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市委副书记、市长张务锋在全市妇女儿童工作会议上的讲话
2012-09-26 15:56  
张务锋同志
在全市妇女儿童工作会议上的讲话
(2012年9月12日)
同志们:
  在党的“十八大”之前,市里召开这次全市妇女儿童工作会议,时机很好,很有现实意义。会议的主要任务是,总结过去十年妇女儿童工作,安排部署今后五年任务,动员全市上下形成共识,协调行动,加快妇女儿童事业又好又快发展。对妇女儿童工作,各级党委、政府高度重视。去年,国务院、省政府专门召开了会议,国务院下发了妇女儿童发展纲要,省、市政府都印发了“十二五”妇女儿童发展规划。最近,市里就包括农村适龄妇女“两癌”普查在内的涉及妇女儿童事业发展的十件大事进行部署安排。刚才,表彰了妇女儿童工作先进单位和个人,传达了全省第五次妇女儿童工作会议精神,通报了全市妇女儿童工作情况,兰山区、沂水县和市人社局、市卫生局分别作了很好的发言,李峰副书记还将就有关事项进行安排部署。在此,我代表市委、市政府,代表张少军书记,向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!向为妇女儿童事业发展做出贡献的同志,特别是在座的各位表示真诚感谢!下面,我讲三点意见:
  一、妇女儿童工作与家庭幸福、社会进步紧密相连,必须带着感情和责任、用心着力抓实抓好
  自2001年临沂市妇女儿童发展纲要颁布实施以来,全市各级各部门和广大妇女儿童工作者坚持以科学发展观为统领,不断探索规律、健全机制,积极推进妇女儿童事业发展,取得了显著成效。一是,妇女“半边天”作用充分发挥。很多女企业家成为行业的“顶梁柱”,许多女干部成为各级党政领导班子成员或部门的主要负责人,广大妇女自立自强、创先争优,在经济发展、社会管理领域的贡献越来越大。“大临沂、新临沂”的军功章上有妇女同志的一半。二是,广大儿童健康成长。全市在园幼儿近十年增加了13.2万人,小学、初中适龄儿童入学率保持100%,高中阶段毛入学率达到90%。城区中小学资源整合、“乡村少年宫”建设等方面的经验,被称为“临沂模式”,在全省乃至全国推广。中宣部、文明办专门在临沂召开“乡村少年宫”建设现场会,参观了白沙埠中学等现场,与会同志感到很受启发。三是,妇女儿童的合法权益得到维护。查处了一批侵害妇女儿童人身权益的案件,加大了法律援助的力度,尊重妇女、保护儿童的良好社会氛围已经形成,广大妇女儿童的自信心自豪感、满意度幸福指数、和谐度安全感明显增强,临沂市民幸福感居全国第二位。可以说,临沂的妇女儿童工作有好传统、好基础、好载体和好成就,在全省有地位,在全国有影响。
  在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我市妇女儿童事业发展中还存在着一些不容忽视的问题。突出表现在:个别地方和部门对妇女儿童工作的认识不到位,责任主体不明确,工作的力度还不够大;社会上重男轻女、不孝有三、无后为大的陈旧观念尚未根本消除,男女不平等的现象还一定程度地存在;妇女儿童权益保障机制不够完善,性别歧视、家庭暴力有些地方还时有发生;城镇流动妇女儿童、农村留守妇女儿童以及老年妇女的生活问题逐步凸显,需要进一步关注,等等。这些问题如不解决,有损社会公平,影响广大妇女干事创业的积极性和儿童的健康成长,也影响和谐社会建设。
  大家知道,妇女能顶半边天。在家庭中,妇女既承担着孕育生育的重大责任,又担负着相夫教子、赡养老人的繁重任务;在社会中,她们既是劳动者,更是建设者。沂蒙妇女有着光荣传统,是临沂的品牌形象,理应该受到尊重。儿童是家庭的未来和希望,是我们事业的“接班人”。孩子承载着几代人的殷切希望,他们的茁壮成长是家庭幸福、文明传承的关键。可以说,没有妇女儿童的全面发展,就谈不上家庭的幸福、社会的和谐,经济社会的发展就缺乏持久动力。
  各级党委、政府对妇女儿童事业的发展,历来高度重视。胡锦涛总书记指出:“在人类社会发展的历史长河中,妇女始终是推动文明进步的伟大力量”。温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上强调:“妇女儿童事业是一件关系国家和民族前途的大事,妇女儿童事业仍然任重道远,工作只能加强、不能放松。”姜大明省长在全省妇女儿童工作会议上指出:“做好妇女儿童工作是全面建设小康社会的必然要求,是实现经济社会科学发展的迫切需要,是构建和谐社会的重要内容。”各位领导的重要指示,对当前和今后一个时期妇女儿童事业的发展提出了新的更高要求。全市各级各部门务必充分认识妇女儿童工作的极端重要性,切实增强责任感、紧迫感,认真履行公共服务职责,着力促进妇女儿童全面发展,更好地发挥妇女儿童在富民强市建设中的作用。
  二、坚持男女平等、儿童优先原则,全面贯彻落实“两纲”、“两规划”,努力推动妇女儿童工作上水平
  根据全国、全省妇女儿童工作会议精神,当前和今后一个时期,临沂妇女儿童工作总的要求是:以确保实现国家“两纲”和省、市“两个规划”发展目标为中心,以提高妇女儿童综合素质和保障妇女儿童合法权益为重点,优化工作领域,改善发展环境,争当全国革命老区妇女儿童工作排头兵。具体工作中,要重点抓好以下三个方面。
  (一)坚持男女平等,提高广大妇女的综合素质。要坚决消除一切形式的偏见和性别歧视,努力为广大妇女增强素质、平等参与经济社会事务,创造更多的条件、更多的机会。
  一是,进一步提高妇女的健康水平。健康是妇女发展的基础。要认真落实妇幼卫生保健政策,实施好重大公共卫生服务项目,不断改进妇幼保健机构服务质量,提高妇女健康状况和生活质量。特别要高度关注农村、边远贫困地区的妇女健康问题,逐步扩大妇科病免费检查及救助范围,务求妇女常见病早发现、早治疗。最近,市委、市政府确定拿出一个多亿,连续三年对全市35—64岁的107万名农村妇女进行“两癌”免费普查。这是一项重大的民生工程,各县区、各相关部门要高度重视,明确分工,好事办好、落实到位。
  二是,进一步提高妇女受教育的水平。妇女的受教育程度,不仅影响自身素质的提高和对社会贡献的大小,而且直接关系到下一代的成长。沂蒙妇女之所以觉悟高,在全国有很好的品牌形象,实际上与战争年代受教育有很大的关系。只有受教育、有文化、觉悟高,本领才强,对社会贡献才大。因此,新时期一定要把妇女教育工作抓好。要合理配置教育资源,构筑妇女终身教育体系,鼓励广大妇女学习新知识、掌握新技能、增强新本领,不断提高科学文化素质和就业技能,增强参与经济社会事务的能力。力争到2015年,全市妇女高等教育毛入学率达到40%,主要劳动年龄人口中妇女平均受教育年限达到10年,成人妇女识字率达到90%以上。
  三是,进一步提高妇女的创业就业水平。保障妇女平等就业,是实现男女平等的重要前提。经济上的独立,是妇女全面发展的根本。要完善创业就业的政策措施,促进妇女公平就业,实行同工同酬;不断拓宽妇女就业渠道,以女大学生、城镇失业妇女、农村富余女性劳动力为重点,立足商贸物流、文化旅游、家政服务等特色产业,开发更多适合妇女就业的岗位,扩大就业规模。积极实施妇女创业工程。国外的统计数字说明,一个创业者能带动25-30人就业。近年来我市涌现出一批先进典型,像朱老大集团董事长——朱呈镕同志,是位拥军的妇女典型、新时期的红嫂,所创办的企业具有很高的品牌价值;苍山20万人下江南,其中有许多妇女同志。在浙江庆元县务工经商人员、苍山籍刘丽芳,舍己救人的壮举为苍山、为临沂争了光。各级要鼓励广大妇女创业再就业,深入推进“美在农家”活动,着力打造沂蒙大姐服务品牌,把新时期500万妇女的光辉形象塑造起来,把沂蒙文化软实力变成现实的生产力,确保到2015年,全社会就业人数中女性占比保持在40%以上。
  四是,进一步提高妇女参与社会管理的水平。政治地位和民主参与是妇女全面发展的重要标志。要严格落实有关规定和要求,重视培养妇女人才,大胆选拔和使用优秀妇女干部,提高妇女参与社会事务管理的比例和决策的水平;积极推动妇女广泛参与基层民主管理,引导农村妇女在村级事务管理中发挥更大作用。一个家庭的和谐,女同志发挥着重要作用。要积极引导广大妇女同志参与文明创建、计划生育等工作,在晚婚晚育、尊老爱幼等方面,争先进、当表率。要加大对女性专业技术人才和技能人才的培养力度。力争到2015年,确保高级专业技术人员妇女比例不低于35%。希望广大妇女同志创造无愧于伟大时代的业绩,争做大新临沂建设的主力军,进一步赢得全社会尊重。
  五是,进一步提高妇女的社会保障水平。要坚持保基本、广覆盖、多层次、补短板的原则,努力扩大社会保险覆盖面、提高保险统筹水平,确保城乡妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险。力争到2015年,全市生育保险和城乡未从业妇女医疗保险参保率达到95%以上,以城乡社区为单位养老服务覆盖率达到90%以上。
  (二)坚持儿童优先,促进孩子快乐成长。要树立“一切为了孩子、为了孩子一切”的思想,全方位为儿童健康成长创造良好环境。
  1、要增强儿童体质。继续实施免费婚前检查,加快推进出生缺陷三级预防体系建设,努力降低出生缺陷发生率和致残率,提高出生人口素质。确保到2015年,国家免疫规划的疫苗接种率达90%以上,婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7‰和8‰以下。不断改善儿童营养状况,实施农村义务教育学生营养改善计划,提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补助标准,扩大补贴范围,努力保障困难家庭入学儿童营养需要。力争到2015年,中小学生贫血率以2010年为基数下降1/3,中小学体质健康达标率和及格率达到90%以上。
  2、要提高办学水平。加快普及学前教育,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,尽快解决“入园难”、“入园贵”问题。力争到2015年,适龄女童学前三年毛入园率达到75%以上。巩固城乡义务教育成果并不断提高水平,着力缩小城乡之间、区域之间、学校之间差距。力争到2015年,全部实现县域义务教育均衡发展,义务教育适龄女童入学率达到99%以上,九年义务教育巩固率达到97%以上,女性高中阶段毛入学率达到97%。深入实施素质教育,注重学校教育与家庭教育、社会教育紧密衔接,增加儿童体育锻炼和社会实践活动,切实减轻中小学生课业负担,促进学生德智体美全面发展。
  3、要确保孩子人身安全。高度警惕和防范一切可能对儿童健康和生命安全造成危害的安全隐患,特别要重点解决好校车安全问题。严格执行国家最近出台的《校车安全管理条例》,结合全市正在开展的安全发展“百日集中整治行动”,认真解决校车安全领域存在的突出问题,让青少年、学生有安全感。
  (三)坚持保护为要,维护妇女儿童合法权益。保障合法权益,是妇女儿童工作的根本任务,也是社会公平正义的重要体现。妇女儿童作为最易被侵权的群体,更需要得到人文关怀。要认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和新修订的《女职工劳动保护规定》等法律法规,全面落实妇女儿童“两个规划”,制定完善针对措施,推动妇女儿童事业持续更好更快发展。
  一要严厉打击侵权行为。搞好法制宣传教育,坚决纠正与法律法规相冲突的村规民约,确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。制止并打击非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为,逐步解决我市出生人口性别比例失调问题。各县区和卫生、计划生育、公安等部门要联手行动,依法打击“两非”;开展好适龄青年婚前检查、孕期检查,避免生理缺陷,提高生育质量。加强对制售假冒伪劣妇幼用品的治理,着力净化市场环境,切实保障妇女儿童衣食住行的健康安全。坚决扫除影响妇女儿童身心健康的黄、赌、毒等社会丑恶现象,有效预防和制止家庭暴力。对拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨、残害遗弃女婴、使用童工等违法犯罪行为,依法予以严厉打击,真正做到关爱妇女、呵护儿童。
  二要加强留守、流动妇女儿童群体的合法权益保障。农村留守妇女儿童在生产生活、家庭教育、婚姻情感等方面的问题日益突出;进城务工的妇女儿童,也面临着居无定所、生活学习及卫生健康缺乏保障等问题。要充分认识这项工作的特殊性和紧迫性,深入调查研究,制定政策措施,尽快予以解决。特别要针对留守儿童亲情缺失、成长环境受局限等问题,办好寄宿制学校,加快乡村少年宫、留守儿童爱心家园和七彩小屋等阵地建设,为他们提供学习指导、心理辅导、亲情关怀、生活帮助等有效服务。加快解决进城流动妇女儿童的问题,确保流动儿童在异地平等接受义务教育,逐步实现流动妇女儿童在卫生保健、疾病预防控制、计划免疫与城市妇女儿童共享基本公共服务。目前,大量农村子女跟随父母进城,导致农村中小学生源减少,城市学校大班额问题突出,学校的优质教育资源面临着新一轮的整合。对此,教育部门要会同有关方面在认真调研论证的基础上,采取措施,抓紧解决。
  三要加大对农村和贫困地区妇女儿童事业发展的扶持力度。我市是农业大市,农村特别是贫困地区的妇女儿童生存发展问题亟待解决。要将新规划的实施与解决“三农”问题、扶贫开发、推进城镇化和新农村建设等有机结合起来,在政策、资金项目等方面,更多地向农村、贫困地区和边远山区倾斜,最大限度地满足农村妇女儿童的生存发展需求,促进城乡妇女儿童事业均衡发展。
  三、强化责任、各方联动,切实形成加快妇女儿童事业发展的强大合力
  妇女儿童工作是一项系统工程,需要全社会的共同关注、常抓不懈。
各级党委、政府要履行好主体责任。牢固树立大局意识、责任意识,切实把妇女儿童事业发展纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系,摆上重要位置、列上议事日程,主动关心支持,并在工作力量、资金投入等方面加大力度,及时解决妇女儿童事业发展中的热点难点问题,把好事办实、实事办好、办到妇女儿童的心坎上。
各有关部门要各司其职、各尽其责。妇儿工委作为党委、政府管理妇女儿童事务的机构,要加强服务能力建设,发挥好牵头抓总协调作用。妇儿工委各成员单位要建立完善信息互通、联合执法制度,形成工作合力。对妇女儿童事业发展,要实施跨部门协作,集中力量攻坚,务求取得实效。新闻单位要大力宣传先进的性别文化,宣传有关妇女儿童工作的政策法规,创作、传播有利于促进妇女儿童全面发展、健康向上的文化精品,营造良好的社会舆论氛围。
  妇女儿童要积极进取,奋发有为。广大妇女同志要自尊、自信、自立、自强,巾帼不让须眉,以自身过硬的素质和突出贡献,提高社会地位;广大儿童要勤奋学习,独立思考,做有理想、有道德、有文化、守纪律的社会主义事业接班人。
  同志们,妇女儿童工作涉及千家万户,妇女儿童事业关系千秋万代。希望全市各级各部门切实增强政治责任感,动员全社会常伸援助之手、多表关爱之心,全力开创妇女儿童工作新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开,为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”作出新的更大贡献!

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