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关于做好农村因病致贫妇女脱贫工作落实精准扶贫的调研报告
2016-11-16 16:34  

  妇女,承担着人类发展延续的重要责任。习近平总书记在全球妇女峰会上指出:“妇女是物质文明和精神文明的创造者,是推动社会发展和进步的重要力量。没有妇女,就没有人类,就没有社会”。由此可见,妇女的地位在世界上逐步得到提高。然而在社会发展的今天,贫困妇女数也不得不引起广泛关注。全国政协社会和法制委员会副主任、全国妇联原副主席、书记处书记、中国妇女发展基金会副理事长甄砚,在2016年2月份成立“爱茉莉太平洋女性专项基金”的签约仪式致辞中称:“全中国共有7000万农村贫困人口,近半数为女性。为使这个群体在2020年前能够如期脱贫,全中国都在行动。”“在这7000万的农村贫困人口中,因病致贫的比例最大,高达42%,这其中癌症患者最多。”因此,在当前大力实施精准扶贫、精准脱贫国家战略下,做好因病致贫妇女的脱贫工作,特别是农村因病致贫妇女的脱贫工作,是一件刻不容缓的民生大事,是关乎人类正常有序发展的大事,是促进社会文明进步的大事。为此,我在辖区内针对农村因病致贫妇女的现状及问题进行了调研,现做报告如下:

  (一)存在问题 

  一、文化程度偏低。在对428名农村患病妇女调查中发现,她们的文化程度偏低,60名只有小学文化,303名有初中文化,65名有高中文化,妇女文化程度偏低、缺乏技术,观念保守、思想落后。

  二、卫生保健知识缺乏。普遍没有自我保健意识,又忙于打工赚钱养家,无暇顾及个人卫生保健。一旦有病,为节省开支,能忍就忍,能拖就拖,常常是带病劳作,致使健康状况越来越差。对生殖系统和妇科知识等生活常识普遍缺乏,不做定期妇检或体检;个人卫生习惯较差,患各种妇科疾病的比例高,受保守思想的影响,很多农村妇女患上妇科疾病之后,又羞于启齿,小病拖成大病,结果反而造成更严重的后果。

  三、久病致贫现象突出。这些患病妇女的家庭由于一人或多人常年生病,医药支出费用巨大,使本身收入低,又没有稳定经济来源的家庭,经济负担越来越沉重,生活条件也越来越艰苦。

  四、救助机制有待完善。我国目前虽然已经有农村“五保户”供养制度、农村特困户救助制度、临时救济措施等扶贫方式,然而救助范围有限,救助标准偏低。

  五、救助制度的宣传力度不够。知晓救助制度的人数偏少,有遭遇特大困难的妇女或家庭,不知道从何种途径寻求救助。目前,我国贫困地区农村每年需要得到社会救助的7000万人中实际能得到社会救助的人员不足1/3。

  六、社会救助法制化滞后。我国农村社会救助体系法制化滞后,长期处于一种无法可依的无序状态,导致救助出现救助对象和救助标准随意性强、程序规范性缺乏、救助管理不系统等问题。

   (二)意见建议 

   一、妇联、卫生等有关职能部门要加大对农村妇女的生活常识、健康知识等方面的培训力度,既提高她们的文化素养、生活质量又防患于未然,培养她们预防为主、有病则医的生活理念和加强自身修养的意识。

  二、加大对救助制度的宣传。民政、红十字会、残联等有关职能部门要通过电视、宣传车、QQ群、微信等现代媒体及走村入户等形式加大对农村特困户救助制度、大病救助制度、临时救济措施等知识的宣传,让患病妇女及家人知道应该怎样去寻求帮助。

  三、加强政府的主导作用。政府有关部门要制定出一套完善的合乎国情的农村因病致贫妇女的救助制度、监督制度,对涉及的有救助职能的部门要有统一的要求及准则,并做好监督,避免出现因随意性太强带来的“面子”救助、“人情”救助或符合救助条件不予救助等不合理现象。特别是对卫生部门也要有明确规定,不能因患者一时拿不出钱就不予治疗,把“救死扶伤”的理念落实到位。

  四、及时调整救助政策。建议政府有关扶贫部门把农村贫困地区社会救助水准应随着社会经济发展的提高而增长,救助门槛逐步降低,不要让患病妇女因无经济能力等到中、晚期才开始治病,甚至放弃治疗。对病情严重而不能耽误的病人最好先行拨付部分救助金以便及时进行救治。

  五、动员社会各方力量共同参与。扶贫不能让政府唱独角戏,还需要社会各界力量共同参与。有关职能部门可以发动、动员公司、集团、医院、社会义工组织等爱心企业及爱心人群对因病致贫妇女进行结对精准帮扶,把“扶弱济贫”行动成为大家共同的担当。

  六、实施社会救助法制化。依法治国是实现中国梦的保障,那么依法治理社会救助运行,也是实现贫困百姓特别是因病致贫妇女的脱贫梦。建议有关立法部门尽快制定出有关法律条文,让救助机制有序进行、落实到位。

(罗庄区妇联)

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