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费县妇女使用小额贷款创业情况调查报告
为深入学习实践科学发展观，以实际行动支持广大农村妇女参与农村经济发展，2007年，县妇联、县百万农户致富工程领导协调小组办公室、县农村信用合作联社联合在全县开展“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动，出台了《关于在全县开展“信贷援巾帼致富 助推新农村建设”活动的意见》。3年以来，共为13672名妇女提供小额贷款29017万元，小额信贷资金规模不断扩大，受益妇女人数日益增多，在扶持帮助农村妇女创业发展、组织引导农村妇女参与现代农业和农村二、三产业发展方面起到了积极的作用。
一、 小额贷款资金使用情况分析
1、贷款人数和贷款总金额不断增长。2007年，全县共有3748人使用小额贷款8222万元；2008年，使用小额贷款妇女人数为4436人，比2007年增长18.36%，贷款总额9737万元，比2007年增长18.43%。2009年1-10月份，使用小额贷款妇女人数为5488人，比2007年增长46.42%，贷款总额11058，比2007年增长34.49%。
2、平均年增收入有所差异。大多数乡镇的平均年增收入都呈上升趋势，但是各个乡镇的平均年增收入差距很大，平均年增收入最多的有3万元，而最少的只有0.08万元。费城镇王家庄的贾学芳是最早使用小额贷款的妇女之一，2007年《关于在全县开展“信贷援巾帼致富，助推新农村建设”活动的意见》出台以后，贾学芳贷了3万元，当年就还上了贷款，还获得了2万元的利润，成为利用小额贷款成功创业的妇女典型。
3、贷款用途比较集中，大多用在了种植、养殖和加工方面。2007年种养加占到了89%，2008年占到87.33%，2009年占到82.73%，虽然略有下降，但是变动幅度不大。
4、当年还贷比率较高。大多数乡镇的还贷比率都在90%以上，有些乡镇甚至达到100%。只有个别乡镇的妇女因为资金回笼不及时、投资失败等原因未能及时还贷。
二、“信贷援巾帼致富，助推新农村建设”活动取得的成效
1、解决了广大妇女资金、技术短缺的难题。活动将勤劳思变、有致富能力和帮带能力、有贷款意愿和还贷能力的农村妇女作为信贷扶持对象，给她们提供资金的同时协调农业、畜牧、科技等部门为她们提供技术上的指导，为农村妇女更好的利用信贷资金提供有力的保证。
2、提升妇女自身的素质，提高她们的家庭地位。小额贷款在解决资金困难的同时也为广大农村妇女带来了一种全新的理念。她们在发家致富的同时，接触到更多信息、人员、培训机会，增长了科学文化知识，增强了市场竞争意识，培育了诚实守信的思想，激发了自尊、自信、自立、自强的精神，转变了妇女的思想观念，有了生产、生活中的决策权、发言权。
3、密切了妇女与妇联、协会之间的关系。在各级妇联组织的努力下，更多的妇女自觉的加入到协会中，实现资源共享、技术互助、信息互通、风险共担、利益共享，提高了抵御市场风险的能力，也增强了妇联组织的凝聚力。
三、存在的问题与建议
1、宣传力度不够，妇女知晓率低。妇联及金融部门要充分发挥妇女干部和基层信贷员的作用，利用广播电视台、宣传车、张贴标语口号等各种形式、多种渠道积极宣传信贷活动，最大限度地提高活动的知晓率，让全县妇女尽可能地了解活动的意义及贷款的政策、条件、程序和要求。同时要积极培树典型，发挥典型示范带动作用，总结推广运用小额到户贷款脱贫致富的成功做法和先进经验，梳理具有科学性和实用性的工作规律调动妇女就业创业的积极性。
2、贷款数额少、贷款期限短。活动中，贷款额基本控制在3万元以内，贷款期限基本不超过1年，但像板皮加工、石料加工、饲料加工等行业，贷款户为扩大规模，申请贷款额为10万元以上，一些种养大户申请贷款额在5万元左右，影响了部分贷款户的发展。同时由于农业生产周期较长，大部分项目见效周期在1年以上，有的甚至是3年以上，妇女发展中长期项目受限，规模难以扩大。各级妇联组织应积极争取支持，对一些还贷能力强、信誉良好的农户适当提高贷款额，延长还贷期限。目前，费县农村信用合作社已经开始尝试为经营、信誉良好的贷款户提高贷款额。费县华箴彩印包装有限公司经理王箴是一位年轻的创业女性，她所创办的企业目前已拥有固定资产1200多万元，年产值2000多万元。因王箴信誉好，有良好的经济效益，县农信社连续5年为其发放大额贷款，2007年县农信社又为她发放570万元贷款以扩大生产经营规模。下河头村的陈丽波发展黄粉虫养殖，效益良好。今年，她找到妇联提出想利用小额贷款扩大养殖规模。妇联积极帮助陈丽波与信用社取得联系，在实地考察之后，将贷款额度提高到了7万，为陈丽波解决了资金不足的发展瓶颈。
3、贷款手续繁琐，个别地方在贷款过程中存在性别歧视。金融部门为确保贷款资金安全、如期回收，提高了贷款户的申贷条件，贷款手续比较繁琐，耗时长，有些地方甚至只贷给男方，不贷给女方，限制了妇女贷款的积极性。妇联应积极配合金融部门搞好贷款户情况调查、贷款办理手续、资金回收等方面的工作，呼吁金融部门加大对农村妇女小额贷款的扶持力度。
4、不能及时、有效地获取市场信息，掌握技术滞后。很多有致富愿望的农村妇女苦于找不到致富的门路，缺乏相关的技术。各级妇联组织要把培养扶持农村妇女开展的种植、养殖、加工和销售等项目纳入到当地党政部门的新农村建设总体规划中，主动加强协调，为妇女争取相应的配套政策，获取资金、技术、物资、税收等方面的优惠政策。紧紧围绕农业产业结构调整，结合实际，为农户提供实用技术、生产经验和市场信息服务，与有关部门有针对性的指导贷款农户投资发展周期短、风险小、见效快、收益好的项目，并传授相关的科技知识以及降低项目风险的经验，提高经营项目的实际收益。要发挥载体和平台的优势，利用农村妇女学校、“妇”字号基地等，面向承贷妇女开展培训，帮助她们学知识、强技能、知行情、快发展，提高她们的致富本领和还贷能力，发挥小额到户贷款的综合效益。
5、自身力量薄弱，抗风险能力低。农村妇女单一种、养殖，规模小，不能发挥市场调节作用，抗御市场风险能力低，户户之间往往是群龙无首、各自为阵、相互封锁、见利就卖，没有形成高效的合作组织，造成市场难以形成合力、信息难以分享、没有市场主导权。妇联组织 |
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