第十九期

临沂市妇女儿童工作委员会办公室      2008 年 12月 12日

省妇女儿童发展纲要阶段检查评估组

来我市检查“两纲”实施工作

　　 11月 26日至 28日，省妇女儿童发展纲要 2008年阶段检查评估组一行４人，在省民政厅副厅长秦守政 的带领下，来我市对“两纲”实施情况进行检查评估。 市委副书记范耀庚、市人大常委会副主任杜甲普、市政府副市长王晓 嫚、 市政协副主席王秀君和市妇儿工委有关成员单位 负责同志先后陪同。

检查评估组在临沂检查期间，召开了临沂市 迎接省“两纲” 2008年阶段检查评估汇报会， 市委副书记范耀庚主持会议，市政府副市长王晓 嫚 汇报了 全市实施 “ 两纲 ” 总体情况，市委组织部、市民政局、市卫生局、市劳动和社会保障局、市教育局等成员单位分别就履行职责、抓好“两纲”实施工作作了专题汇报。检查组先后实地查看了 兰山区曹家王庄社区、市儿童福利院、市妇幼保健院、临沭县罗屯村、县劳动和社会保障局、公安局、沂水县 享井电子公司、沂蒙中学、县实验幼儿园 等单位“两纲”实施情况， 分别听取了临沭、沂水两县领导实施“两纲”情况汇报。

省“两纲”阶段检查评估组对我市“两纲”实施工作取得的成绩给予了充分肯定，指出临沂市 自2005年 “ 两纲 ” 实施中期监测评估以来，围绕“两纲”的学习宣传、贯彻实施做了大量扎实有效的工作，取得了良好成效。主要表现在四个方面：一是加强领导，组织保障做得好。市委、市政府高度重视妇女儿童工作，把实施“两纲”作为实践科学发展观、构建和谐社会的具体行动，切实加强领导。一方面，把妇女儿童发展纳入全市国民经济和社会发展总体规划，首次在专题规划中单列了妇女儿童发展规划，为实现妇女儿童发展与经济社会同步发展提供了政策保证。另一方面，定期听取“两纲”实施工作情况的汇报，专题研究解决妇女儿童发展过程中存在的问题。市委书记、市人大常委会主任连承敏，市委副书记、市长张少军，市委副书记张务锋等市领导多次对实施“两纲”、为妇女儿童办实事等工作作出重要批示。及时调整充实各级妇儿工委，重视加强妇儿工委办公室建设，提高市妇儿工委办公室的规格，实现编制人员经费全面落实。全市基本形成党委重视，政府统筹，人大、政协监督，有关部门齐抓共管的良好工作格局。二是完善机制，基础工作做得实。各级党委、政府和各成员单位不断探索建立“两纲”实施的长效工作机制，夯实工作基础。市委、市政府把“两纲”实施工作纳入全市科学发展综合考核体系，在对县区千分制综合考核中“两纲”实施工作占 10分，对市直成员单位的考核增加了“两纲”有关重点指标。各县区也都将“两纲”实施工作纳入当地科学发展综合考核体系，有效地调动了各级各部门实施“两纲”的积极性和主动性。各级完善了会议、报告、年度统计、监测评估等工作制度；各成员单位结合各自实际，建立了行之有效的工作制度，推动“两纲”实施工作实现规范化、制度化。三是政策倾斜，关键环节抓得紧。各级党委、政府及妇儿工委成员单位抓住“两纲”实施的关键环节，完善配套政策，加大资金投入，先后制定落实了企业职工生育保险、妇女参政议政、创业致富和农村妇女儿童参加新型农村合作医疗、外来务工人员子女基础教育等惠及妇女儿童发展的政策措施，不断加大投入，为“两纲”实施提供了坚实的政策和资金支持，有效地推动了重点、难点问题的解决。四是重点突破，“两纲”实施成效大。 各级各部门围绕“两纲”实施存在的重点难点问题，以为妇女儿童办实事办好事为抓手，推动“两纲”实施工作不断取得新成效。全市妇女参与经济发展的广度和深度不断拓展；妇女参与决策和管理的程度不断提高；妇女儿童受教育水平普遍提高；妇幼卫生事业健康发展；妇女儿童合法权益得到有效维护；妇女儿童生存发展环境更为优化。同时高度重视宣传教育工作，通过组织开展宣传月、宣传周、评选表彰等多种形式，为“两纲”实施营造了浓厚的社会氛围。

省检查评估组对我市下一步“两纲”实施工作提出了四点意见：一是进一步提高认识，增强推动“两纲”实施的责任感和紧迫感。今后两年是推进“两纲”目标全面实现的攻坚阶段，时间紧、任务重、要求高。各级各有关部门要站在实践科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识实施妇女儿童发展纲要的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，把推动“两纲”实施工作作为当前妇女儿童工作的主要任务，集中力量，加大力度，着力在解决突出问题和重点难点指标上有新突破，在巩固现有成果，提高工作水平上有新举措，确保“两纲”目标如期全面实现。二是进一步加大宣传力度，营造良好社会氛围。各级各部门要通过多种形式向全社会宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，继续推动男女平等基本国策进党校、进学校、进机关、进社区，使男女平等、儿童优先意识转化为全社会的自觉行为，为实施 “ 两纲 ” 营造良好的社会环境。三是抓住关键环节，推动“两纲”目标如期实现。要大力推动妇女参政议政。 按照纲要目标要求，努力提高女公务员、人大女代表、政协女委员所占比例；对个别县区政府、乡镇党政班子调整后没有配上女领导干部的要尽快配上；积极探索既不违反法律规定，又切实有效的办法，推动农村妇女进“两委”。要 加大妇女儿童维权工作力度。加强执法监督检查，及时查处纠正就业性别歧视、非法使用童工、侵害女职工特殊劳动保护和农村妇女土地权益等违法行为，进一步扩大生育保险覆盖面，严厉打击拐卖、强奸、遗弃残害女婴、家庭暴力等侵害妇女儿童权益的各种犯罪行为，依法维护妇女儿童合法权益。要加强农村妇女儿童教育和卫生保健工作。加大对农村教育、卫生的投入，进一步改善农村教育、卫生条件，不断提高农村妇女儿童教育和卫生保健水平。通过政府买单、财政补助、慈善捐助、社会资助等方式，加大农村妇女儿童医疗保健的范围和力度，优化农村妇女儿童生存发展环境。要加大办实事的工作力度。为妇女儿童办实事，是各级在实施 “ 两纲 ” 工作中推动重点难点问题解决的有效载体。要加大政策、资金支持力度，加快工作进度，把实事办好，好事办实，真正使妇女儿童受益。四是加强妇儿工委办公室建设，为“两纲”实施创造条件。目前 还有部分县区妇儿工委办公室编制、人员、经费不到位，这与实施 “ 两纲 ” 的任务要求不相适应。 各级要高度重视妇儿工委办公室建设，按照上级要求，做到 “ 机构单设、编制单列、人员到位、经费专拨 ” ，切实解决有人办事和有钱办事的问题。各级妇儿工委办公室要进一步加强自身建设，不断提高工作水平，推动 “ 两纲 ” 实施工作规范化、制度化。

　　　　　　　　　　　　　     （市妇儿工委办公室）