临妇发［2007］17号
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关于在全市开展“信贷援巾帼致富
助推新农村建设”活动的意见

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想，以实际行动支持广大农村妇女参与农村经济发展，为建设社会主义新农村做出积极贡献，经市妇联、市百万农户致富工程领导协调小组办公室、省联社临沂办事处共同协商，确定在全市开展“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动。现就活动开展提出如下意见：
一、指导思想
开展“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动，是各级妇联组织、致富办、信用社深入实施百万农户致富工程，进一步深化“百万农家女争创致富户”活动的重要举措；是促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设步伐的具体行动。本次活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设目标，进一步改善农村金融服务环境，加大信贷支农力度，通过资金扶持，帮助农村妇女发展生产，增加收入，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出积极贡献。
二、活动内容
(一)贷款对象及担保方式。贷款主要面向全市广大农村妇女，重点扶持发展特色经济、绿色产业和外向型农业。根据市委、市政府《关于继续深入实施百万农户致富工程、促进农民持续增收的意见》要求，结合市妇联“百万农家女争创致富户”活动的深入开展，选择勤劳思变、有致富能力和帮带能力、有贷款意愿和还款能力、资信良好、符合贷款条件的农村妇女作为信贷扶持对象，支持她们大力发展种植业、养殖业、加工业和服务业；重点扶持妇女专业合作经济组织和致富女能手、女能人，参与创建合作经济组织、特色产业基地，带动周边群众共同致富。对那些因缺少信息、技术、资金、无致富门路的农村贫困妇女、计划生育户妇女，特别是独女户妇女，应根据实际情况给予优先帮扶。要积极创新贷款担保方式，探索龙头企业担保、经济合作组织担保、创业妇女联保等方式，为农村妇女贷款创造条件。

(二)贷款额度、期限及利率。贷款额度原则上控制在30000元以内，具体金额可根据项目需要确定。贷款期限原则上不超过1年，贷款利率按百万农户致富工程的有关规定和标准执行。

(三)贷款程序。按照“自愿申请、严格审批、抵押担保、按期付息、到期还本”的原则，由借款人经所在村妇代会介绍向所在乡镇妇联提出申请，经乡镇妇联审核把关后推荐至当地乡镇农村信用社。乡镇农村信用社根据信贷政策和贷款条件，进行贷款调查，确定贷与不贷，贷多贷少，对符合条件的农户进行评级、授信，合理确定贷款额度和贷款期限。各县区妇联、致富办和县级联社每季度分别向市妇联、市致富办、市农信办事处上报该活动的贷款发放管理情况。

三、活动要求

(一)高度重视，相互配合。“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动的开展，为广大农村妇女发展生产提供了资金保障，充分体现了农村信用社系统对妇女工作的重视和支持。各级妇联组织、致富办、农村信用社要从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持科学发展观，构建和谐社会的战略全局，提高对这项工作重要性的认识，积极协调配合，相互支持合作，努力把各项工作措施落到实处。

(二)深入宣传，营造氛围。各级妇联组织要通过电视、电台、报刊、网络等媒体，广泛宣传开展“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动的重要意义，宣传活动的优惠政策和办贷程序；致富工程办公室需搞好协调沟通和监督检查，负责对项目实施的考核；农村信用社信贷人员要发挥走乡串户和具体经办业务的优势，把活动的内容和优质服务带到田间地头，送给妇女群众。要通过宣传，引导广大农村妇女摒弃“等、靠、要”思想，积极营造自主创业、增收致富的浓厚氛围，营造真诚合作、共同发展、实现多赢的浓厚氛围，在营造氛围中提升活动的影响力，增强妇联组织的凝聚力。

(三)加强教育，倡导诚信。要鼓励各级妇联与信用联社逐步建立数量不断扩大、信誉度不断提高、经济效益不断递增的“农村妇女诚信优质客户群”，形成多赢、共赢的良好格局。凡是农村妇女选取项目好、进展顺利、合法诚信经营、及时偿还贷款本金及利息的，各级妇联和农村信用社要将其纳入“农村妇女诚信优质客户群”，在原有办贷优先的基础上，给予利率优惠、增加贷款额度等优惠政策，促进广大农村妇女争创“诚信户”，按时还本付息。对获得妇联系统市级以上荣誉称号（包括优秀女企业家、双学双比女能手、科技女状元、创业明星、致富带头人等）的农村妇女，在享受以上办贷优惠的基础上，农村信用社还要在贷款额度、贷款期限方面给予更多优惠。从活动开展的第二年开始，各级妇联组织、农村信用联社要加大表彰力度，不定期评比表彰一批巾帼信贷先进个人和信贷工作优秀组织者（单位），并适时召开经验交流会，营造良好工作氛围，促进活动深入扎实地开展。

(四)严格管理，科学运作。各级妇女组织与农村信用社要密切配合，采取有力措施，保证把信贷资金真正落实到农村妇女手中，任何单位和个人不得擅自挪用挤占。要对贷款使用情况进行严格监督检查，对违反规定的单位或个人予以严肃处理，情节严重的将依法追究法律责任。要建立定期数字上报制度，各县区信用联社于每季度初的5日前将上一季度贷款统计表汇总后（加盖县区妇联公章），报送市妇联、市农信办事处，并留本县区妇联备案，以便集中管理，及时了解和掌握进展情况。

四、组织领导

市妇联、市致富办与市农信办事处联合成立“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动领导小组，负责活动的组织领导和信贷业务工作。各级妇联组织、致富办与农村信用社都要联合成立工作组，建立工作协调制度和联席会议制度，明确合作事项、责任与要求，定期对工作进展情况和遇到的问题进行协商解决。市妇联将把开展“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动的具体情况和工作成效作为年终考核县区妇联工作业绩的一项重要内容；市致富办将定期通报活动开展情况；市农信办事处将“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”纳入农村信用工程创建体系，计入年底综合考核，确保此项工作扎实、有效地开展。
(一)妇联组织职责。积极配合农村信用社，深入乡村，调查摸底，把有文化、有技术、有经营能力、有信誉、有责任心的农村妇女，各类妇女专业合作经济组织、女企业家等，推荐为贷款发放对象。女农民技术员、致富女能手、五好文明家庭等妇女先进典型可作为优先推荐对象。各级妇联组织负责向当地农村信用社推荐优质客户和优质项目。

(二)致富工程办公室职责。在农户、村、乡镇、县区上报项目计划的基础上，搞好年度计划的编制下达，对适合妇女的种植、养殖、加工项目要给予支持和倾斜。要加强协调沟通和监督检查，定期通报活动开展情况，具体负责对项目实施的考核。

(三)农村信用社职责。根据当地农业产业结构调整方向和资源优势，认真做好贷款调查、审查、审批发放，帮助承贷妇女选择周期短、见效快、风险小、发展前景好、适合妇女生产经营的投资项目，基层信用社要指定一名分管业务的副主任具体负责此项业务，并做好与妇女组织的协调、交流工作。

附：临沂市“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动领导小组成员名单

临沂市妇联　　

临沂市百万农户致富工程领导协调小组办公室

山东省农村信用社联合社临沂办事处

　　　　　　　　　　　　　2007年5月8日

临沂市“信贷援巾帼致富

助推新农村建设”活动领导小组成员名单

组　长：黄桂兰　市妇联主席

　　　　吕文才　市发改委主任、市致富办主任

　　　　李金国　省联社临沂办事处主任

副组长：闵惠玲　市妇联副主席

　　　　刘志强　市发改委副主任

　　　　李玉林　省联社临沂办事处副主任

成　员：孙　静　市妇联发展部部长

　　　　王乐伟　市发改委农村科科长

　　　　戚建刚　省联社临沂办事处业务科科长

领导小组下设办公室，办公室设在市妇联发展部。

主题词：新农村建设　小额信贷　巾帼致富　意见　　　　

抄送：省妇联、市委、市人大、市政府、市政协　　　　　

临沂市妇联办公室　　　　　　　　2007年5月14日印发

（共印70份）