临组发[2008]16号

中共临沂市委组织部

临沂市妇女联合会

关于进一步加强基层“党建带妇建”

工作的意见

　　为进一步加强和改善党对妇女工作的领导，以党的建设带动妇联组织建设，充分发挥妇女在经济文化强市建设中的重要作用，现根据省委组织部、省妇联《关于以科学发展观为指导进一步加强基层“党建带妇建”工作的意见》要求，结合我市实际，就加强基层“党建带妇建”工作提出如下意见：

　　一、充分认识新形势下加强基层“党建带妇建”工作的重要意义

　　党的十七大报告指出：“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联工作作为党的群众工作的重要组成部分，体现着党的意志、主张和要求，加强党对妇女工作的领导，以党的组织建设带动和促进妇联组织建设，最大限度地把妇女群众团结凝聚在党和政府的周围，对于巩固党的执政地位、扩大党的群众基础，对于实现妇女各项权利，调动妇女参与社会主义现代化建设的积极性、创造性，具有十分重要的现实意义。

　　长期以来，我市各级党组织把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设总体规划，积极以党的建设示范、带领、推动妇联组织建设，取得了明显成效。但也存在一些问题和不适应的地方，主要是：有的地方对“党建带妇建”工作重视不够、推进力度不大，有的党组织、妇联组织对自身职责、如何开展“党建带妇建”工作不清楚，基层妇联在组织设置、队伍建设、工作条件等方面还有一些实际问题，等等。各级党组织和妇联组织一定要充分认识加强基层“党建带妇建”工作的重要性和紧迫性，按照科学发展观的要求，统筹推进党的基层组织建设和妇联组织建设，为更好地团结带领全市广大妇女积极投身经济文化强市建设提供坚强的组织保证。

　　二、明确基层党建带妇建工作的目标任务，落实各项工作措施

　　通过加强基层“党建带妇建”工作，使各级党组织主动把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设大局，做到同步研究、同步部署、同步实施，努力形成和落实党建和妇建带促结合、优势互补、同步推进的工作机制。力争三到五年的努力，使全市妇联基层组织普遍达到“五个好”目标。一是领导班子好。有一个政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作的领导班子。二是队伍建设好。有一支素质高、能力强、充满活力的干部队伍。三是工作机制好。有一套行之有效、健全规范的工作运行机制。四是工作业绩好。围绕党和政府的中心工作，组织带领妇女参与和谐社会建设，维护妇女合法权益，成效显著。五是经费保障和阵地建设好。有保证工作正常开展的必要的活动场地和经费。

　　1、通过带思想作风建设，进一步提高妇联基层组织的凝聚力、战斗力。各级党组织要指导妇联组织学习实践科学发展观，提高贯彻科学发展观的能力，紧紧围绕建设经济文化强市这个大局开展工作。基层党组织要切实加强和改进作风建设，以优良的党风示范、推动妇联基层组织的作风建设，大力培养为民、务实、清廉的工作作风。各级妇联组织要认真履行宣传教育、政治参与、代表维护、协调服务、联谊交流等职能，为党和政府的中心任务服务、为妇女儿童全面发展服务，努力把基层妇联建设成为政治坚定、作风过硬、妇女群众信赖的基层群众组织。

　　2、通过带组织建设，进一步建立健全妇联基层组织网络。要把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设布局，基层党组织要支持各行业、各领域基层单位依法建立妇联组织，已建立党组织尚未建立妇联组织的，党组织要加强领导和协调，创造条件尽快建立妇联组织。基层单位负责人对建立妇女组织不理解、不支持的，党组织主要负责人要积极做好教育引导工作。要将农村妇联基层组织建设纳入基层党的建设“三级联创”活动，作为规划、建设、检查、考核、评比的重要内容。要加强乡镇、街道妇联建设，确保有建制、有编制、有专职干部；健全完善村（居）、社区妇代会（妇联），在调整和完善村级党组织设置中同步推进妇女组织建设，在新建农村社区，探索建立村妇联，增强村级妇女组织的功能；积极推进党政机关、事业单位妇女组织建设，符合条件的都要建立妇委会，配备专兼职妇委会主任；非公有制企业成立党委的要相应成立妇联，成立党总支、党支部，妇女数量较多的非公有制企业要成立妇委会，特别是在外来务工妇女聚集的各类专业批发市场、工业园区、行业协会中，根据妇女群体分布灵活设置妇女组织；要探索推行“妇代会（妇联）+妇女经济合作组织”、“妇代会（妇联）+妇女社团”等基层组织模式，不断扩大妇女组织的覆盖面。

　　3、通过带队伍建设，进一步提高妇联干部队伍素质。要加大培养选拔力度，创新选任方式，切实把那些党性强、业务精、作风正、善于做群众工作、具有开拓创新精神的优秀妇女人才选拔进妇联基层领导班子。加强和改进乡镇、街道领导班子女干部和村居“两委”妇女成员选配工作，积极推荐符合条件的村（居）妇代会主任、社区妇联主席作为“两委”候选人，提高村（居）妇代会主任、社区妇联主席进“两委”的比例。大力实施“双培双带”，加强农村妇女组织后备干部队伍建设。各级党组织、妇联组织要加强沟通协调，把妇联干部培训纳入干部教育培训的总体规划，适当提高基层妇联干部参加各类干部教育培训的比例。要加大妇联干部培养和交流力度，把优秀的女干部选拔到妇联岗位任职，把富有改革创新精神、扎实苦干的妇联干部选派到重要岗位任职。要关心支持广大妇联基层干部的培养与交流，在交流轮岗、选派干部挂职等工作中，重视选拔、选派优秀基层妇联干部，发挥好妇联组织作为培养、输送女干部基地的作用。

　　4、通过带阵地建设，进一步为妇联组织开展工作提供保证。要在社区和村级组织活动场所建设中，统筹解决妇女活动阵地，力争社区妇联、村（居）妇代会有独立或共用的工作室、妇女活动室。各级妇联组织要在党组织的领导和支持下，充分开发和利用现有资源，因地制宜，利用远程教育、农家书屋、人口学校等已有阵地，加强对妇女的教育培训。要支持各级妇女儿童活动中心、妇女就业创业示范基地、沂蒙大姐服务机构等阵地建设，为基层妇女组织开展活动、服务妇女搭建平台。要将妇女工作经费列入财政预算，为妇联基层组织开展活动提供经费保障。

　　5、注重发挥妇联基层组织的优势，认真做好发展女党员工作。各级党组织、妇联组织要认真落实《临沂市2006—2010年培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，加大工作力度，不断提高发展女党员的比例。基层党组织要注重发挥妇联基层组织在培养妇女入党积极分子、发展女党员方面的作用，坚持和完善“推优”制度，规范“推优”程序，确保“推优”质量。要重视做好在妇联干部和基层妇女干部中发展党员工作，及时把符合条件的优秀分子吸纳到党的队伍中来。各级妇联组织要发挥职能作用，协助党组织积极做好培养、推荐入党积极分子工作。在农村，要特别注重在“双学双比”女能手、科技致富女能人、女知识青年、外出务工返乡妇女等优秀女性中培养入党积极分子；在国有、集体企业，要特别注重在优秀生产班组长、生产经营骨干和技术能手中培养妇女入党积极分子；在高校和科研院所，要特别注重在教学科研骨干、学术带头人、创业领军人物和大学生中培养妇女入党积极分子。要重视做好在新经济组织、新社会组织中发展妇女党员工作。

　　三、切实加强对基层“党建带妇建”工作的领导

　　开展“党建带妇建”工作，关键是“建”，根本是“带”。要坚持有利于加强党对妇联和妇女工作的领导、有利于支持妇联按照章程独立自主地开展活动、有利于党建和妇建互促共进的原则，积极探索以党建带动妇联组织各方面建设和各项工作的有效途径，更加有效地指导妇联组织加强自身建设，不断增强基层党组织、妇联组织的生机和活力。

　　要健全落实责任制。各级党组织要加强对基层“党建带妇建”工作的领导，把妇建纳入党建工作总体布局，同步规划、安排和检查。党建工作领导小组要定期听取工作汇报，及时研究解决基层“党建带妇建”工作中的实际问题。要进一步明确和落实责任，党组织主要负责人是抓“党建带妇建”工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。要把开展基层“党建带妇建”工作的成效，作为考核各级领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。

　　要建立抓基层“党建带妇建”工作联系制度。县区党委组织部门和妇联要密切配合，定期研究基层“党建带妇建”工作，并逐步建立落实联席会议、联合调研、考核、督查、评选表彰等具体制度，推动“党建带妇建”工作的落实。各级党组织、妇联组织要建立基层“党建带妇建”工作联系点，并将联系点与妇联基层组织示范创建单位有机结合，领导成员要经常到联系点调研指导工作。要在检查考核的基础上，定期表彰基层“党建带妇建”工作先进单位及个人，形成创先争优的导向机制。

　　要努力推进工作创新。各级党组织、妇联组织要认真研究新情况新问题，尊重基层首创精神，总结新鲜经验，加强分类指导，推动基层“党建带妇建”工作不断深入发展。要继续在各行业、各领域深入开展争创“五个好”党组织和“五个好”党员活动，深入开展妇联基层组织建设示范县区、示范乡镇（街道）、示范村（社区）创建活动，总结、推广一批先进典型，发挥好他们的示范带动作用。要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传各县区各单位的好经验好做法，努力营造有利于基层“党建带妇建”工作开展的浓厚氛围。

　　各级要结合本地本单位实际，研究制定加强基层“党建带妇建”工作的具体实施方案，切实把本《意见》落到实处。

中共临沂市委组织部

临沂市妇女联合会

2008年9月23日

主题词： 基层组织建设 党建带妇建 意见

中共临沂市委组织部办公室 2008年9月25日印发