全省市妇联主席工

作会议交流材料

主动作为 常抓不懈

积极推动女性进村“两委”

临沂市妇联

　　近年来，我市各级妇联抓住农村“两委”换届契机，坚持主动参与，加强源头推动，抓好关键环节，积极推动女性进“两委”。在全市完成“两委”换届的7068个行政村中，“两委”中有女性成员的村3677个，女性进“两委”比例达到52%，共有女性成员3964名，其中女党支部书记120名，女村委会主任81名。

　　一、积极争取政策，加强源头推动

　　针对我市人口多地域广、行政村合并和村“两委”职数减少、交叉任职等实际，市妇联早行动、早部署，对全市村“两委”女干部、妇代会主任、女党员等情况进行了调查摸底，向市委呈报了《关于在全市村级班子换届中提高女性参政比例的建议》，得到高度重视。市委领导多次在有关会议上对女性进“两委”工作进行强调部署。市委办公室、市政府办公室下发的《关于做好村“两委”换届选举工作的指导意见》中提出，原则上村“两委”成员中要至少有1名35岁以下、1名高中（中专）以上文化程度和1名妇女干部。市妇联争取市委组织部、市民政局联合下发了《关于进一步做好全市村“两委”换届选举中妇女参选工作的通知》，要求各级抓好相关政策的落实，通过在宣传提纲和推选办法中明确“妇女应有适当名额”的要求、在“两推一选”党组织成员时对工作表现突出的党员妇代会主任重点推介、加强宣传引导和分类指导等办法，确保女性进“两委”比例有明显提高。各级层层制定实施意见，加强督导，抓好落实，争取妇联负责人进入同级村委会选举领导小组，市、县妇联均抽调工作人员到村“两委”换届办公室工作，在选举过程中全面参与、全程督导。在换届关键时期，市妇联召开了全市促进女性进“两委”专题工作会，总结经验，研究对策。市妇联班子成员带队分3个组，到各县区督导调研，与县区有关领导沟通交流女性进“两委”情况，提出意见和建议。争取市换届办在集中督查和日常调度中，将女性进“两委”情况作为重要内容，建立了“两委”换届性别统计制度，市妇联实行周调度制度，及时掌握女性进“两委”情况。各县区妇联集中靠上做工作，与组织、民政部门负责人一起，深入各乡镇和重点村宣传督导，努力把工作做细、做实。

　　二、加强宣传培训，提高参政水平

　　各级妇联注重搞好“两个结合”，积极优化妇女参政环境，提高妇女参政议政能力。一是坚持经常宣传与集中宣传相结合，优化农村妇女参政环境。坚持舆论先行，采取多种形式，广泛宣传女村官的先进事迹，激发她们干事创业的热情，引导社会各界支持农村妇女参政议政。市妇联联合有关部门广泛开展女村官系列宣传活动，在临沂电视台开设了《魅力女村官》专题栏目，在《临沂日报》等推出了“魅力女村官”系列报道，与市委组织部联合开展“十大魅力女村官”评选表彰活动。各级通过召开座谈会、报告会、在媒体开设专栏等形式，广泛宣传农村妇女参与基层民主管理的先进事迹。换届期间，各级加大宣传力度，利用各种新闻媒体、宣传车、印发明白纸和公开信等多种形式，广泛宣传各级关于女性进 “两委”的政策规定，宣传妇女在新农村建设中的作用，积极为优秀妇女参选营造氛围。在这次换届选举中，全市有76名女村党支部书记、47名女村委会主任连选连任。二是坚持广泛培训与重点培训相结合，提高农村妇女参选能力。市妇联联合市农业局在全市广泛开展“百万农家女争创致富户培训行动”，通过成立专家培训团、聘请外国专家现场培训等，对农村妇女进行现代农业新技术培训，大力培养农村妇女致富骨干和妇女干部后备人才。实施“妇代会主任致富工程”，发动妇代会主任带头领办致富项目，提高她们的示范带动作用和影响力。举办了全市女村官建设新农村专题培训班，召开了全市百名女村官共话新农村建设研讨会，发动“巾帼文明岗”、企业家与女村官所在村结成帮扶对子，对女村官所在村从信息、技术、资金等方面进行重点扶持，不断提高她们带领群众建设新农村的能力。各级加强对农村妇女骨干换届前的重点培训，市妇联编写了竞选演讲提纲发到基层，各县区妇联通过举办“农村妇女大课堂”、妇代会主任培训班、组织妇女模拟竞选演讲、邀请全市“十大魅力女村官”作报告等措施，教育引导妇女骨干提高竞争意识和参选能力。在这次换届中，全市有3595名妇代会主任进入村“两委”，占女性成员总数的91%。

　　三、抓住关键环节，坚持主动作为

　　各级妇联在换届选举的各个阶段，积极靠上做工作。一是拓宽选人视野。深入调查摸底，认真分析农村妇女骨干的现状，及时将服务意识强、群众威信高的优秀妇女登记造册，有针对性地搞好推荐，为推选参选候选人提供依据。沂南县妇联建议组织、民政部门坚持从妇代会主任、计生主任、计生查访员、女职业会计、女远程教育操作员、女党员、农村经济合作组织女负责人及其主要成员、外出务工返乡创业女青年、女代课教师、乡村女医生等“十大女性群体”中推选村“两委”候选人，使每个村都能推选出群众认可的妇女干部，全县完成换届的594个村，有女性成员的503个，女性进“两委”比例达到84.6%，居全市首位。平邑、费县在推荐女性候选人时坚持“五个优先”，即妇女党员优先、现任妇女干部优先、有培养潜力的优先、有一技之长的优先、致富带头人优先，确保候选人的质量和当选率。二是严审工作方案。建议县乡党委、政府和组织、民政部门对村“两委”换届选举方案严格审核把关，普遍实行“三级会审、两级把关制”，即县区对乡、乡镇对村“两委”换届选举工作实施方案进行严格审核把关，对女性进村“两委”班子工作目标不明确，推选措施不具体、不到位的一律不予审批。三是及早介入。争取在推选村民选举委员会时加强引导，努力保证有女性成员，让合适人选从换届选举一开始就积极参与，提高她们在党员群众中的威信。有的县区还要求乡镇在召开村“两委”换届选举动员大会时，有针对性地遴选部分优秀农村妇女参加，增强她们参与竞选的积极性和主动性。四是加强引导。争取在指导村民选举委员会制定选举办法时，把“至少有1名女性成员”作为一项重要内容，严格按程序通过表决变成民意，引导党员群众主动推选优秀女性。有的争取乡镇党委政府通过召开座谈会、入户个别谈话等形式，加强与党员群众的沟通，赢得群众对女候选人的支持。有的引导留守妇女利用委托投票的机会，尽可能多地选举女性成员。有的采取在职数确定后，增加候选人名额的方式，提高女性进“两委”的比例。有的在村党组织选举时通过增加职数设置，提高女党员进党支部的比例。

　　四、建立考核机制，做到常抓不懈

　　为推动各级继续做好女性进“两委”工作，今年市妇联争取市委、市政府把各县区实施“两纲”情况纳入全市科学发展综合考核体系，把女性进“两委”作为2008年度实施“两纲”目标考核9项重点指标之一，推动各级通过采取补选等措施，进一步提高女性进“两委”比例。在全市设立妇女工作创新奖，对沂南县妇联推动女性进“两委”工作给予创新奖奖励。各县区也将实施“两纲”、推动女性进“两委”工作纳入科学发展考核内容，进一步调动各级做好女性进“两委”工作的积极性。平邑县采取补选女党员进党支部、将到村任职的女大学生充实进村“两委”、对没有女性当选的200多个村配备女村主任助理等措施，不断提高女性进“两委”比例。费县通过聘任村科技副主任、蒙阴县要求女性候选人不能当选的村补选时全部补充女性等措施，继续做好女性进“两委”补选工作。

　　在今后的工作中，我们将认真贯彻这次会议精神，学习借鉴先进经验，认真落实考核制度，着力搞好补选和跟踪教育培训工作，推动女性进“两委”工作再上新水平。

2008年7月