２０１０全省市妇联主席
会议交流材料
抓住契机 争取政策
积极为城乡妇女创业就业搞好信贷服务
临沂市妇联
近年来，市妇联始终把争取资金扶持作为推动妇女创业就业的一项重要工作，积极争取政策，多方协调资金，扎实推进“信贷援巾帼创业就业”活动，取得了良好成效。
一、抓住“百万农户致富工程”实施契机，为农家女争创致富户提供信贷援助
2007年，市委、市政府在全市实施百万农户致富工程，出台了扶持农户致富的信贷优惠政策，我们抓住这一时机，联合市发改委争取将农村妇女致富项目列入全市百万农户致富工程贷款范围，协调市致富办、省农信联社临沂办事处联合开展了“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动，对有创业欲望、创业项目或正处于创业初始阶段但缺乏启动资金的妇女进行重点帮扶，在贷款额度、期限上给予优先，在贷款利率上给予在现行贷款利率基础上下调30%-50%的优惠。各级积极靠上抓落实，通过宣传发动、加强培训、评选信用等级、选好致富项目等措施，动员妇女用好小额贷款政策，发挥小额贷款的综合效益。费县妇联争取金融部门下调贷款利息，简化担保程序，实行多户联保，每户贷款额度3—5万元，帮助妇女发展大棚蔬菜、特种养殖，户均年增收3万元，目前共有6500户妇女申报32500万元贷款，农村合作银行已为2000余名妇女发放贷款11000万元，扶持发展260家种养殖专业合作社和18处巾帼科技示范基地，其中5个优质蔬菜品种入选世博会。蒙阴县妇联深入全县“妇”字号企业、妇女专业合作组织调查资金需求情况，主动与银行、担保公司联系，将创业热情高、市场前景广、经济效益好、社会信誉高的11家“妇”字号企业首批推荐给银行，并协助考察，缩短了贷款工作日，去年为“沂蒙六姐妹”食品有限公司、正大牧业生猪供购合作社等6家“妇”字号企业申请贷款1200万，今年又推荐考察了23家，申请贷款3200多万元，现已批准发放830万元。三年来，全市帮助妇女提供信贷资金近15亿元，新上蔬菜、中药材、花卉种植、绣品、草柳编等以妇女为主的致富项目50多万个。
二、抓住建立村民互助资金试点契机，帮助农村贫困妇女解决借款难问题
2007年，我市在部分县区开展村民互助资金试点工作，我们抓住这一时机，积极配合扶贫开发办，发动农村妇女参与发展村民互助资金，在平邑开展了以农村妇女为主体的互助资金合作社试点工作，通过现场观摩、检查督导等措施，在全市进行推广。村民互助资金利用地域相邻、诚信了解的优势，以一个村或几个村为单位，利用国家扶贫资金，采取增股、配股、参股的形式，成立财政扶持与村民出资相结合的互助资金，为农户提供短期、小额和有偿借款，农村贫困妇女用这些1000—5000元不等的从银行借不到的借款，发展小规模种植、养殖或营销等适合家庭经营的生产项目，手续简单、方便快捷、使用费率低，被农村妇女亲切地称为“自己的银行”。平邑县武台协会会员刘兆凤借款5000元养鸡，第一茬获利1.5万元，第二茬获利0.6万元，一年4—5茬，当年脱贫致富。目前，全市建立村民资金互助协会144个，资金总量达到5622.21万元，入会农户达5.2万户，覆盖201个贫困村，农村妇女占入会总人数的70%以上，户均收益2700多元。
三、抓住落实省小额担保贷款贴息政策契机，推动出台具体措施
今年省财金【2010】12号文下发后，我们主动争取政策，协调财政、人力资源和社会保障、人民银行制定出台了《临沂市促进妇女创业就业小额担保贷款实施办法》，进一步明细了重要环节，明确了贷款额度、贷款范围，细化了工作流程，操作性更强。一是明确职责。《实施办法》要求财政部门负责小额担保贷款担保基金和贴息资金的补充调配，贴息资金由同级财政承担；人民银行小额担保贷款利率执行在基准利率上浮范围不超过30%的政策；担保机构降低反担保门槛，简化程序，实行多人联保。二是把妇联组织纳入信贷工作体系。《实施办法》细化了各级妇联的职责，要求妇女贷款需要村妇代会或社区妇联出具介绍信，到乡镇（街道）妇联提出申请，由县（区）妇联组织出具贷款推荐意见并提交经办担保机构。三是细化工作流程。规定担保机构经贷前调查要在5个工作日内出具不可撤销承诺书，经办金融机构要在10个工作日内发放小额贷款，同时对贴息、还贷、贷款追偿都作了明确的规定。四是健全激励机制。争取财政部门把经办金融机构、担保机构、妇联组织都纳入现行小额担保贷款奖励机制，奖励资金用于工作经费补助，调动了各机构的积极性。五是成立巾帼银行。针对临沂商贸物流城女民营企业家较多的实际，市妇联还协调临商银行成立了巾帼银行，由妇联组织向巾帼银行推介女企业家，为女企业家扩大生产提供资金扶持。
下一步，我们认真学习借鉴先进省市的经验，积极配合财政等部门搞好组织协调，抓好《实施办法》的落实，使小额担保贷款政策惠及更多的城乡妇女，为妇女创业致富提供更多的资金扶持。
2010年7月
