—在市妇联十一届七次执委（扩大）会议上的工作报告

（2008年1月17日）

黄　桂　兰

 

各位执委、同志们：

　　我受市妇联常委会委托，向执委(扩大)会议作工作报告，请予审议。

　　一、关于2007年的主要工作

一年来，全市各级妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和省九次党代会、市十一次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心，发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用，团结带领广大妇女积极投身小康社会建设，各项工作取得了新成效。

　　组织妇女为推动全市经济发展做出新贡献。统筹城乡妇女参与新农村建设。深入开展“百万农家女争创致富户”活动，制定了新一轮活动实施意见，加强与有关部门的联合，为农村妇女提供培训、项目、信贷扶持等服务。开展“百万农家女争创致富户培训行动”，提出了三年培训计划，成立培训行动专家团，推动妇女培训纳入全市新型农民培训计划。各级联合农业部门采取设立“农村妇女科学素质行动大课堂”等措施，开展了多形式、多层次的现代农业技术培训。全市共举办各类实用技术培训班540余期，培训妇女7.6万人次。开展“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动，争取将农村妇女致富项目纳入全市百万农户致富工程贷款范围给予扶持,全市累计向1538名农村妇女发放信贷资金6278.3万元。坚持示范带动，发挥2300余家妇女专业合作社的辐射带动作用，提高农村妇女生产经营的组织化程度。依托市妇联科技示范基地，对500余名农村妇女骨干免费进行了农业新技术培训。开展“百岗联百村创建巾帼示范村”活动，组织“巾帼文明岗”为联带村提供资金、技术、项目等帮扶，144个市级以上“巾帼文明岗”帮助139个村建立了“农家女书屋”。各级通过签订帮扶协议、实施“五个一”工程、启动“六项行动”等，推动“巾帼示范村”建设。全市创建市级以上“巾帼示范村”49个。省妇联、省信用合作社、省农科院联合在我市召开了“百万农村妇女创业行动”现场推进会，推广了我市“百万农家女争创致富户”活动的经验，市政协常委和部分离退休市级老领导分别对活动进行了专题视察，给予充分肯定。促进妇女创业就业。联合劳动部门在全市开展了“妇女就业促进月”活动，各级通过举办创业就业培训班、专场招聘等，成功就业7000余人。发挥各级沂蒙大姐创业服务中心的作用，积极为农村妇女富余劳动力、下岗失业妇女提供就业服务。深化“巾帼文明岗”创建活动，通过完善管理办法、抽查督导等措施，加强规范管理，激励城镇妇女提升职业道德水平，争创一流业绩。全市新创建省级以上“巾帼文明岗”31个。

　　引导妇女在参与文明建设中展示新风采。在全市广大妇女中广泛开展“知荣辱，树新风，促和谐”主题实践活动。大力宣传培树妇女先进典型，隆重表彰“十大魅力女村官”、十大“三八”红旗手标兵，参与道德模范评选，开展“感动沂蒙好母亲”征文活动，推出受省以上表彰的先进妇女典型50多个。组织沂蒙新红嫂代表赴北京慰问国旗护卫队官兵，中央电视台等16家新闻媒体进行了宣传报道。深入开展“美在农家”、“美在家庭”活动，结合全市文明生态村建设，组织妇女参与“五清五改一池一利用”，广泛开展 “五好文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”评选表彰活动，组织“巾帼文明队”深入群众宣传教育，参与和谐共建。协调市“双美”活动领导小组成员单位对活动开展情况进行检查验收，命名表彰了21个示范乡镇、144个示范村、34个先进单位。开展家庭助廉活动，各级通过举办培训班、召开座谈会、制定“家庭廉政公约”等形式，教育引导妇女当好家庭廉洁守门员。深化“双合格”活动，制定了家庭教育工作“十一五”规划，成立了家庭教育讲师团，加强各类家长学校建设，继续办好临沂广播家长学校，全年播出52期，听众达10万人次。积极做好妇女儿童文物征集工作，有28件文物被选送中国妇女儿童博物馆。发挥信息服务功能，加强考核表彰，市妇联共编发信息稿件663条（篇），其中《中国妇女网》采用100条（篇），省妇联采用94条（篇）。

　　维护妇女权益工作实现新突破。围绕妇女就业、参政、教育和建立性别统计制度等重点难点问题，积极推动“两纲”实施。市妇联争取市委组织部下发了培养选拔女干部、发展女党员工作规划。抓住各级人大、政协和村级班子换届契机，积极向市委建言献策，推动妇女参政议政。联合市委组织部、市民政局就做好村“两委”换届选举中妇女参选工作专门下发通知，召开了专题工作会议，协调有关部门深入基层宣传督导。各县区妇联结合实际，与有关部门密切配合，在调查摸底、加强宣传、推荐候选人、审核方案等关键环节靠上做工作，切实推动农村妇女参与村级事务管理和决策。目前，全市女性进“两委”的比例达到52.1%。加大普法宣传力度，广泛开展“三八”维权周、送法下乡等活动，完善社会化维权工作机制，推动维护妇女权益协调组织纳入综治委组织领导体系。认真做好来信来访工作，全市妇联系统共接待来信来访840件次，处结率达98%。

　　服务妇女参与和谐社会建设取得新成效。深化“平安家庭”创建活动，各级通过加强目标责任考核、召开现场推进会、举办平安家庭风采展等措施，推进法制教育、治安防范、安全措施、纠纷化解进家庭。全市4803支“巾帼调解队”，成功调解纠纷11892起。坚持把帮扶贫困妇女儿童作为参与和谐建设的重要工作，积极开展“贫困母亲救助行动”、“春蕾计划”和 “千名孤儿救助”活动。市妇联从全国、省有关部门争取项目援助资金139万元，资助贫困母亲发展致富项目、建春蕾小学等；全市募集资金177.6万元，资助贫困儿童3682名；各级协调减免学费115.9万元，对1185名农村大龄贫困女童进行了实用技术和职业技能培训。做好关爱留守流动儿童工作，联合有关部门加强政策支持，开展关爱服务，优化留守流动儿童成长环境。

　　妇联组织自身建设取得新进展。认真学习宣传贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记对妇女工作的重要指示精神，以全市“又好又快发展”解放思想大讨论活动为契机，加强思想作风建设，先后召开了全市妇联系统加强作风建设和党性教育专题会议，认真查找思想、工作作风等方面存在的问题，制定落实整改措施，进一步促进工作作风转变。开展争创学习型机关、争当学习型干部活动，坚持学习交流制度，与市委组织部联合举办了第九期科级女干部培训班，组织68名女干部到北京大学培训。各级通过举办培训班、选派干部外出学习，加强妇联干部教育培训。抓住各级换届契机，推动妇联干部的交流，配齐配好各级妇联干部和基层妇代会主任，不断提高妇联干部队伍整体素质。建立妇联执委工作制和代表联系制，发挥妇联执委的作用。采取市场化运作，筹建市妇女儿童活动中心，已启动了部分培训项目。

　　一年来，各级妇联坚持围绕中心、服务大局，找准工作的切入点，促进了妇女工作的新发展；主动争取上级项目援助与社会各界支持，利用社会资源搭建妇女工作平台，增强了服务妇女儿童的实效性；创新工作与打造品牌相结合，扩大了妇女工作的影响力。市妇联荣获全国“美德在农家”活动先进单位、全国家庭教育工作先进集体、平安山东建设先进基层单位，市妇儿工委被评为省妇女儿童工作先进集体。我市在全国妇联、省委省政府、省妇联召开的有关会议上先后八次作典型发言。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、各有关部门和社会各界大力支持的结果，是全市各级妇联组织和各位执委、广大妇联干部团结奋斗的结果。在此，我代表市妇联向市委、市政府，向各位执委和广大妇女工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩。同时也要认识到，我们的工作还存在创新意识不强、工作作风不够扎实、服务妇女儿童的能力有待提高等问题，我们将在今后的工作中切实加以改进和解决。

　　二、关于2008年的主要工作

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。全市妇女工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和省九次、市十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以统筹推进城乡妇女发展、深入开展和谐家庭创建、维护妇女儿童合法权益为重点，着力提高广大妇女和妇联干部的综合素质，着力推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，在协调推动、整合资源、完善机制、打造提升品牌工作上实现新突破，为促进全市经济社会又好又快发展做出新贡献。

　　(一)深入学习贯彻党的十七大精神，以十七大精神统领妇女工作

　　党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。各级妇联组织和妇联干部要把深入学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十七大确定的目标任务上来。要通过举办培训班、报告会、专题研讨等形式，组织广大妇联干部深入学习，深刻领会和把握党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，用十七大精神统一思想、武装头脑。充分利用妇联网站、妇女之家、家长学校等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传十七大精神，教育引导广大妇女为实现十七大提出的宏伟目标贡献力量。要紧紧围绕市委、市政府工作大局思考和推进妇联工作，在全市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局中，进一步明确妇女儿童事业的发展方向和妇联工作的重点，努力把党的十七大精神转化为推进妇女儿童事业发展的强大动力，转化为广大妇女求平等、谋发展、创和谐的自觉行动，转化为妇联组织奋发有为、不断开创工作新局面的具体实践，努力促进妇女与经济社会协调发展。

　　（二）统筹推进城乡妇女为全市经济又好又快发展建功立业

　　各级妇联要进一步完善统筹推进城乡妇女发展的服务体系、组织形式，引领广大妇女积极投身促进经济又好又快发展的创新实践。

　　深化“百万农家女争创致富户活动”。各级要按照新一轮活动实施方案的目标要求，不断创新活动载体，推动活动向纵深发展。继续实施“百万农家女争创致富户培训行动”，重点搞好现代农业新技术推广培训。扎实推动“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动，为农村妇女创业发展提供资金扶持。搞好妇女发展互助资金协会试点工作，扶持农村妇女发展“短、平、快”的增收致富项目。进一步加大科技服务力度，加强示范带动，推动“妇字号”龙头企业、经济合作组织、示范基地规模化发展。广泛开展“岗村联动”、“企村联动”和“市场联户”活动，启动新一轮“万名妇女结对帮扶”，为促进农村妇女增收致富提供服务。

　　促进妇女创业就业。围绕全市提升壮大服务业、打造临沂现代商贸物流名城的部署，引导城乡妇女充分利用扶持发展服务业的优惠政策，自主创业、自谋职业，以创业带动就业。要协调配合有关部门，积极为妇女创业就业提供培训、项目扶持等服务，帮助下岗失业妇女、零就业家庭妇女就业，促进农村妇女富余劳动力有序转移。加强各级“沂蒙大姐”创业服务中心的建设和管理，开展家政、妇女创业就业系列服务。力争2008年全市培训城乡妇女3万人，帮助 1万名城镇妇女就业，转移 1万名农村妇女劳动力。深化“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”争创活动，突出创新主题，激发工作活力。

　　推进“巾帼示范村”建设。各级要因地制宜，探索符合当地新农村建设要求和妇女群众实际的创建模式，按照培育典型、示范带动的工作思路，推进“巾帼示范村”创建。整合社会资源，拓展结对共建形式，协调推动各级“双学双比”、“巾帼建功”活动领导小组成员单位与示范村开展联带活动。坚持整合力量、统筹推进，把“巾帼示范村”打造成妇女工作的示范点。

　　(三)团结凝聚广大妇女为建设先进文化发挥重要作用

　　各级妇联要以“弘扬文明、共创和谐”为主题，强化宣传营造氛围，立足家庭促进和谐，教育广大妇女为创建全国文明城市做贡献。

　　巩固妇女团结奋斗的思想基础。要深入开展社会主义荣辱观、核心价值观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，用“四自”精神和沂蒙精神教育激励妇女，大力选树各类道德楷模和妇女先进典型，促进形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的良好社会风尚。发挥“巾帼文明队”作用，发展巾帼志愿者服务队伍，开展人文关怀及心理疏导工作，引导广大妇女积极参与家庭文化、乡村文化和社区文化建设。广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，通过举办文明礼仪培训、行业文明礼仪展演、争创岗位明星等，提高广大妇女的文明素质。组织发动妇女儿童开展形式多样的迎奥运体育健身活动，以文明健康的精神风貌迎接奥运、奉献奥运。

　　深入开展和谐家庭创建活动。要以“和谐家庭”建设为目标，把“美在农家”、“平安家庭”、廉洁家庭等群众性精神文明创建活动有机结合起来，加强统筹领导，合力推进各种特色家庭创建活动深入开展。“美在农家”、“美在家庭”活动要紧紧围绕新农村建设和文明城市创建的部署要求，发动妇女参与“五清五改”，推广使用沼气。大力开展“节能减排家庭社区行动”，号召广大妇女和家庭节水、节电，重拎布袋子、菜篮子，不用塑料袋，倡导“简约生活”、“绿色消费”。弘扬沂蒙孝文化，开展“感动沂蒙好母亲”评选表彰活动。“平安家庭”创建活动要重点加强留守流动妇女普法安全教育，推动建立“流动妇女平安之家”，村居社区普遍建立“巾帼调解队”，发动妇女参与矛盾纠纷排查化解，开展联户联防。深入开展家庭助廉活动，构筑反腐倡廉家庭防线。

　　推进未成年人思想道德建设。深入实施家庭教育“十一五”规划，加强家庭教育服务组织和农村、流动人口家长学校建设，组织家教讲师团举办巡回讲座，进一步提高临沂广播家长学校办学水平，扩大教育覆盖面。继续深化“双合格”和“小公民道德建设”教育实践活动，引导广大家长为国教子、以德育人。

　　（四）在参与社会管理和公共服务中切实履行好维权职能

　　各级妇联要切实履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的职责，在推动妇女共建共享和谐社会中，努力把广大妇女群众的利益实现好、维护好、发展好。

　　切实维护妇女儿童权益。注重源头维权，争取将妇女法实施情况列入各级人大、政协视察内容，联合有关部门加强执法检查，推动维护妇女权益法律法规和政策的落实。深入实施妇联系统“五五”普法规划，教育妇女学法守法用法。充分发挥社会化维权网络的作用，坚持法律帮助服务与心理疏导并举，推动加大依法查处侵害妇女儿童权益重大典型案件的力度，为妇女维权提供有效服务。加强信访工作，完善妇联信访工作责任制，及时疏导情绪、调解纠纷、化解矛盾，引导妇女以理性合法的形式表达利益需求，自觉维护安定团结。

　　推动“两纲”深入实施。深入贯彻落实全省妇女儿童工作会议精神，认真履行妇儿工委办公室职责，主动搞好牵头协调，积极争取各级党委、政府为妇女儿童办实事，搞好阶段监测评估工作，对妇女就业、参政、婚前医学检查、生育保险等问题进行重点检查督导，推动重点、难点问题的解决，促进“两纲”任务目标全面落实。

　　关爱困难妇女儿童群体。重点关注农村贫困妇女、失地妇女、下岗失业妇女、进城务工妇女和农村留守、流动、贫困儿童的生存发展，推动困难妇女儿童救助纳入政府和社会慈善救助体系。继续开展“贫困母亲救助”行动，发挥中国妇女发展基金会在我市设立“中国母亲援助行动”走进沂蒙办公室的作用，动员社会力量为贫困母亲办实事。广泛开展“关爱留守流动儿童，共建共享和谐临沂”活动，加强部门联动，通过城乡结对帮扶、 “代理家长”等措施，发动社会各界为留守流动儿童献爱心。深化“春蕾计划”、“千名孤儿救助”活动，拓展募捐渠道，延伸救助范围，建立培训基地，加强大龄贫困女童技能培训，增强她们的发展能力。

　　(五)扎实推进妇联组织自身建设

　　探索党建带妇建、妇建服务党建的有效机制，切实加强自身建设，努力开创妇女工作新局面。

　　加强基层组织建设。积极推动在新经济领域和新型社会组织中建立妇女组织，探索建立行业妇女组织，推广“妇代会＋妇女经济合作组织”等模式，不断扩大妇女组织的覆盖面和影响力。实施强基固本工程，在全市开展妇联基层组织建设示范创建活动，选树一批示范乡镇（街道）、示范村居（社区）。加强同团体会员等各类妇女团体的联系与合作，完善妇联执委工作制和妇女代表联系制，把妇女工作落实到基层和妇女群众之中。

　　建设高素质妇联干部队伍。不断深化争创学习型组织和学习型干部活动，开展多种形式的学习交流、实践锻炼。坚持分级管理、分类培训，重点搞好新配备妇联干部、村“两委”女干部和妇代会主任的教育培训。坚持抓班子带队伍，加强和推进妇联干部的配备、培养、使用和交流，内强素质、外树形象，努力建设一支政治坚定、创新务实、干事创业、奋发有为的高素质妇联干部队伍，以优异的业绩赢得党组织和社会各界的认可。

　　努力提升妇女工作水平。要切实转变工作作风，发扬求真务实精神，深入开展调查研究，加强对基层工作的指导，及时总结推广先进经验，真正把各项工作落到实处。要改进工作方法，把主要精力用在重点工作上，抓重点、抓亮点，突出特色，注重实效，努力打造提升工作品牌。加强协调推动，争取政策、整合资源，积极承接政府转移出来的服务妇女儿童和家庭的社会职能，创新统筹推进城乡妇女发展的工作方式。完善工作机制，建立市、县区妇联领导班子成员包点制度，继续实行全市妇女工作目标责任考核，设立并表彰妇女工作创新奖。加强阵地建设，依托各级妇女儿童活动中心，搞好妇女儿童的教育培训、创业就业服务。建好用好各级妇联网站，充分发挥宣传教育妇女、促进工作的作用。

　　筹备召开临沂市妇女第十二次代表大会。要加强对内对外宣传，大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传我市妇女事业和妇女工作取得的新成果，完成《临沂妇女工作志》的编撰出版工作，为大会的召开营造良好氛围。

　　同志们，党的十七大开启了中国特色社会主义事业的新征程，为妇女事业发展开辟了更加广阔的前景。让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓创新、奋发有为，团结带领广大妇女为建设富强美丽的“大临沂、新临沂”做出新的更大的贡献！