黄 桂 兰 同 志

在临沂市妇联机关庆“七一”“转变干部作风，

加强机关效能建设”专题党课上的讲话

（2008年6月27日）

同志们：

　　在庆祝建党87周年之际，结合全市“提高服务质量，优化发展环境”解放思想大讨论活动，今天我们在这里召开机关全体党员干部职工会议，围绕转变干部作风、加强机关效能建设这个主题，和大家共同学习畅谈认识和体会。主要目的是进一步促进妇联干部作风转变，提升妇联机关效能，更好地服务大局、服务妇女，为促进全市经济社会又好又快发展作贡献。刚才，大家认真摆查了近年来各自思想、工作和作风等方面存在的问题，找出了思想根源，制定了整改措施，可以说，查找问题比较深刻，制定措施比较有针对性，希望同志们在下一步工作中真正落到实处，取得实实在在的成效。下面，我讲四个方面的问题。

　　一、充分认识转变作风、加强机关效能建设的内涵

　　作风问题，是个老问题，也是我们说得最多的一个话题。党的几代领导人都有深刻的论述，历次的中央纪委全委会都讲，意义显然非同寻常。从党的建设的角度看，党的作风是指反映一个党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级组织和党员在实践过程中形成的，具有一定的稳定性。我们党是个有着优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。在民主革命时期，我们形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风；在新中国建立前夕，毛泽东同志向全党提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。改革开放后，邓小平同志提出了解放思想、实事求是、团结一致向前看的要求。进入新世纪以后，以江泽民同志为核心的党中央要求党的干部特别是领导干部要做到“八个坚持，八个反对”。胡锦涛总书记又在中央纪委十六届七次全委会上对党员领导干部提出，要大力倡导包括终身学习、发扬民主，讲操守、重品行等与社会主义市场经济大环境密切相关的八个方面的良好作风；并强调，要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。随着社会的前进和我们党的事业发展，党的作风建设正被不断注入新的时代内容。

　　机关效能建设是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的“公仆”意识，做到用职能去管理，用机制去完善，用领导的人格去影响。在体制上解决好“政府权力部门化，部门权力个人化”的弊端。建立多维监督制约机制，将行政的全过程置于社会全方位的监督之下，提高决策质量，消除不当、不良行政行为，建立良好的行政环境。

　　就我们妇联而言，加强机关效能建设就是要从观念、机制、行政行为、具体工作效率上产生变化，而不是简单的理解为一般性的办快点、办好点。作风建设是机关效能的核心，加强妇联机关效能建设，就是要切实转变妇联干部作风，塑造“效能型”妇联机关形象。

　　二、充分认识新形势下转变妇联干部作风、加强机关行政效能建设的重要性、必要性

　　实践证明，一个地方经济社会发展的快慢与这个地方的服务环境的好环、工作效率的高低直接相关。今年4月10日，市委连承敏书记在全市领导干部会议上指出：“作风转变是我们说的最多的一个话题。应当说，临沂广大干部的思想、工作作风这几年和前几年相比有了特别大的转变，但是还有很多亟待解决的问题。对工作效率问题，我不厌其烦地讲，都成了陈词滥调了，又觉得不讲不行。让人上火、生气的事，往往就是工作效率上不去，看着就着急、就上火，不理解有些方面的工作效率为什么就是上不去”。他要求要把转变工作作风、提高工作效率抓在手上不放。在6月19日的全市领导干部会议上，连书记再次强调：“要进一步转变机关作风，大力倡导‘立说立行、马上就办’的务实精神，不断提高办事效率”。所以说，今年市委、市政府把“提高服务质量、优化发展环境”作为解放思想大讨论的主题，是有极强的针对性的。

　　妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。服务大局、服务妇女是妇联义不容辞的职责。妇联干部作风如何，不仅关系到党和政府的形象，也直接关系到妇女事业的发展。从总体上讲，这几年，市妇联在加强干部作风建设方面进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了良好的成效。但也要看到，当前市妇联的干部作风和机关效能与全市加快发展的任务相比，与广大妇女群众的愿望相比，与市委、市政府对我们的要求相比，与在这次解放思想大讨论活动中连书记提出的“三条标准”标准相比，还存在一定差距和不足。一是大局观念不够强。主动围绕市委、市政府工作中心，设计开展工作还不够好。思考和处理问题时，从工作大局和机关整体利益上谋划还不够，部室及同志们之间沟通、协作和配合还不够默契，在一定程度上影响了机关整体效能的发挥。二是服务观念不够强。仍然存在服务态度不够好，服务质量不够优的现象。有的事业心和责任感不够强，缺少求真务实、真抓实干的精神。三是工作作风不够扎实。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象；有的深入基层抓落实少，坐在机关里的时间多，不善于调查研究，决策不够科学；有的思路不清，办法不多，工作缺乏主动性。四是工作效率不够高。还存在办事拖拉扯皮、工作质量不高，甚至情绪化的现象，导致工作推进迟缓、效率偏低。五是工作能力不够强。有的做群众工作的能力和运用社会化方式开展工作的水平还有待提高，工作中一般号召多，扑下身子抓主要工作、抓重点工作不够。这些问题虽然只表现在少数人身上，但会影响我们妇联机关的整体工作效能，会损害我们妇联在社会上的形象，甚至影响全市妇女儿童事业的发展。

　　党的十七大报告指出，要支持妇联等人民团体按照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。这对新形势下的妇联工作提出了新的更高的要求。这就要求我们必须要深入实际、深入基层，了解妇女群众的意愿，倾听妇女群众的呼声，尽心竭力地为妇女儿童排忧解难，切实维护妇女儿童的合法权益，真心实意地为妇女儿童办实事、做好事、解难事，以实实在在的工作成效，赢得广大妇女群众的支持和拥护。当前，我市已步入又好又快发展的时期，市委、市政府提出要全面打造经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市，努力在鲁南经济带、淮海经济区、全国革命老区中实现率先发展，今年又强力推动县城经济跨越发展。现阶段，临沂正在积极创建全国文明城市。实现这些目标，需要包括广大妇女在内的全市人民的共同努力，需要各级各部门、各单位干部的不懈奋斗,更需要有一支有强烈事业心、有政治责任感、求真务实、真抓实干的干部队伍。妇联工作是党的群众工作的重要组成部分，妇联机关工作效率如何，机关干部精神状态如何，将直接关系到党委、政府的形象。因此，我们要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风、加强机关效能建设的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，紧紧抓住当前市委、市政府开展解放思想大讨论的良好机遇，进一步增强服务意识，转变干部作风，提高服务水平和办事效率，全力营造良好的发展环境，积极为全市广大妇女提供更加有效的服务。

　　三、增强 “六种意识”，努力转变妇联干部作风

　　作风是反映机关效能建设的一面镜子。妇联机关作风建设的状况如何，妇联干部拥有什么样的精神状态，直接关系到我们妇联的形象，关系到为全市广大妇女高效服务的水平。为此，我们要在继续加强教育、考核、监督等机制建设的同时，切实增强“六种意识”，努力转变作风，促进妇联机关效能不断提高。

　　一要增强大局意识。服务党委政府的中心工作、服务改革发展大局，是各级妇联的重要职能，也是提高妇联机关效能的必然要求。妇联干部要立足于“懂全局、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，找准服务大局、服务发展的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做。在这方面，我们已有成功经验，如妇联创新开展的“百万农家女争创致富户”、“美在农家”、“平安家庭”创建等活动，正是因为紧紧围绕市委、市政府工作中心，符合群众的需求，才能得到各级党政领导的充分肯定和广大妇女群众的认可，才有旺盛的生命力。当前全市上下正在全力一赴创建全国文明城市，大家一定要树立创城人人有责的意识，认真做好我们妇联所应承担的工作，确保不出问题，这就是大局意识。今后工作中，妇联机关每一位同志，都要增强大局意识，每一项工作、每一项活动都必须紧紧围绕党委政府工作中心去谋划，在服务大局中服务妇女，促进妇女事业的发展。同时各部室工作也要主动服从服务于全会工作，树立一盘棋思想，关键时刻要集中力量办大事、搞突破，这也是大局意识。

　　二要增强服务意识。讲到服务意识，可以说在这次抗震救灾斗争中，胡锦涛总书记、温家宝总理给全国的党员干部上了一堂公开课，他们始终走在最前面，身先士卒，亲赴灾区，屡临险境，一言一行堪称垂范。在抗震救灾第一线，广大党员干部充分发挥先锋模范作用，哪里最危险就出现在哪里，哪里最艰苦就奋战在哪里，共产党员抢在前，干在前，以自己的实际行动诠释全心全意为人民服务的宗旨。作为妇联干部，我们要认真学习抗震救灾精神，牢记党的根本宗旨和立党为公、执政为民的理念，时刻牢记自己是人民公仆，坚决克服“本位”思想，摆正与妇女群众的关系，提高为妇女群众服务的质量和水平。要在感情上贴近妇女群众，带着责任和感情为群众工作，深入了解妇女群众的生产生活状况，认真倾听妇女群众的意愿和呼声，真诚关心群众的所需、所急、所忧、所盼。要在工作上一切为了妇女群众，真心诚意为妇女群众办好事、办实事，千方百计为妇女群众排忧解难，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在对外协调服务中，要摆正位置，对人谦虚平和，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间和办结程序，对不属于妇联职责范围的事项，要提供指引服务，尽量让来妇联办事的人“少等一分钟、少犯一次难、少跑一趟路、少影响一点工作”，让服务对象“进门有热情感、说话有亲切感、办事有实在感、工作有高效感”，切实体现妇联干部的良好素质和妇联组织的整体水平。今年下半年，我们将要召开临沂市妇女第十二次代表大会，大家从现在开始就要深入思考今后五年我市妇女工作的发展方向和工作思路，深入思考为全市广大妇女提供高效服务的有效措施和办法。下一步支部要组织全体干部就这个问题进行交流。

　　三要增强效率意识。大力倡导立说立行、马上就办、雷厉风行的工作作风，不断提高工作效能、办事效率和服务水平。今后，妇联的各项工作都要讲求快节奏、高效率，不推诿，不拖沓，做到又好又稳又快。要严格执行市委、市政府精简会议、文件的规定，改变依靠会议、文件指导工作的方式。切实转变文风会风，提倡开短会，讲短话，开解决问题的会议。要规范文件报送、审核程序，减少一般和事务性的文件。对特别紧急的事项要特事特办、急事急办，随到随办。坚决反对催催不动、不催不动，甚至催也不动的等靠做法，能办的立即办，当日事当日毕，真正提高工作效率。

　　四要增强务实意识。“实”是务实，是实际，是脚踏实地。因此，我们要从实际出发，发扬真抓实干、实事求是的作风，做实实在在的人，做实实在在的事；坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不务虚功。要深入调研，集思广益，群策群力，科学决策，克服工作的随意性。发扬求真务实的工作作风，要在抓好落实上狠下工夫。对决定的事情、部署的工作要进一步细化、量化工作任务，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确；要扑下身子、沉到底，一件一件地抓，一项一项的落实。要建立和完善督查制度，努力形成分管领导抓部长、部长抓科室人员的一级抓一级，层层抓落实的工作局面，切实把各项工作落到实处，抓出成效。

　　五要增强责任意识。责任感是一种工作态度，是一种品质，更是一种追求。我们每一名同志，都要树立强烈的工作责任感，切实做到“五个不让”，即：不让领导布置的工作在自己这里延误，不让需要办理的事项在自己这里积压，不让各种工作差错在自己这里发生，不让来办事的同志在自己这里受到冷落，不让单位的形象在自己这里受到影响。真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，要敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，积极主动，扎扎实实地推动工作。对党委、政府交办的工作和妇联党组决定的事情，做到件件有回音、有结果，重点工作要及时反馈进度。各部室负责人要克服依赖思想，充分发挥主观能动性和参谋助手作用，积极主动大胆地工作，创造性地开展工作，切实发挥骨干作用，全面提升工作能力和工作水平。全体同志要始终保持严谨细致的工作作风，对每一项工作都要尽心尽力、一丝不苟、精益求精，自我加压，争创一流，以实际工作成效树立和展示妇联组织、妇联干部的良好形象。

　　六要增强团队意识。团结出凝聚力，团结出战斗力、团结出生产力，团结出效率。大家在一起合作共事是一种缘份，除了家人、亲戚、朋友，同事就是最亲近的人。工作中要严于律己，宽以待人，多看别人的长处，多找自己的短处，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，不计较个人名利得失，不纠缠过去的恩恩怨怨，自觉做到注重事业、淡泊名利，心胸坦荡、平等待人，彼此尊重，加强沟通。下一步，支部要积极创造机会加强机关人员的沟通和交流，大力提倡友谊和谅解，将心比心、以心换心，不为个人得失论长短，不为一己私利争高低，做到大事讲原则、小事讲风格，不仅能容人、容事，而且能容不同意见，着眼全局，切实做到“分工不分家，互相补台不拆台，你落下的我主动检起来”。只有这样，我们妇联才会更加和谐，更加具有战斗力和凝聚力。

　　四、加强学习，努力提高妇联干部队伍素质

　　效能建设，目标在“效”，功夫在“能”，核心是“人”。机关干部是行政效能的直接体现者。机关工作能不能优质高效地运转，关键看有没有高素质的干部队伍。每个妇联干部都要把学习当作一种政治责任、一种精神境界、一种增长才干的途径，牢固树立终身学习、学习为本的理念，做到自觉学习、学以致用、学用结合，不断提高自身素质，促进妇联机关效能的得升。

　　一要认真学习政治理论知识。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，认真学习中国特色社会主义理论体系，当前特别要深入学习科学发展观，真正做到学通弄懂、融会贯通，领会精神实质、掌握科学方法、提高辩证思维能力，进一步提高理论水平、思想政治素质，坚定理想信念，切实用党的基本理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二要努力学习妇女工作业务知识。作为一名妇联干部要消除群众工作无专业、妇联工作不必学的思想，静下心来学习、钻研妇联业务，特别要认真学习马克思主义妇女观和男女平等基本国策，从中领悟妇女工作的意义，找准妇联工作与中心工作的结合点、切入点，在和谐社会建设中探索新的工作思路，掌握妇女工作的新规律、新特点，将服务大局与服务妇女有机结合起来，不断开创妇女工作新局面。

　　三要认真学习社会科学、自然科学和法律知识。妇女工作量大面宽、领域广泛，妇联干部要从自己的工作实际和知识结构出发，本着缺什么、补什么的原则，自觉学习经济、文化、历史、法律、科技、社会管理等方面的知识，优化知识结构，加快知识更新，不断提高思想理论素养和业务工作能力。要学习妇女工作需要的一切知识，努力成为社会活动家和妇女工作专家。

　　加强学习，除了向书本学习外，还要向实践学习、向群众学习、向身边的同志学习，把加强学习与提高境界、改进作风、推动工作结合起来，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的能力，切实解决好全市妇女工作发展过程中的实际问题。咱们妇联工作活动比较多，琐碎事情比较多，同志们平时都被一些日常事务所纠缠，但学习重在自觉，贵在坚持。希望同志们要真正挤出时间，沉下心来，多读点书，多思考点问题，不断提高自己的理论水平和工作能力，不断增强妇联工作的科学性、实效性、创造性。

　　同志们，新的时期，新的使命，对我们妇联工作提出了新的更高的要求。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，更新观念，转变作风，扎实苦干，不断推动妇女事业的进步与发展，为促进全市经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献！