在全市县区妇联主席工作会议上的讲话
（2010年7月31日）
黄桂兰
同志们：
这次全市县区妇联主席工作会议的主要任务是：学习贯彻胡锦涛总书记在纪念“三八”节100周年大会上的重要讲话精神，贯彻全省市妇联主席工作会议精神，研究部署新时期妇女工作。
一、上半年主要工作
今年以来，各级围绕纪念“三八”节100周年和市委、市政府“稳增长、转方式、调结构、惠民生、保稳定”的工作部署，结合妇联工作实际，主要开展了以下几项工作：
一是以庆祝“三八”节100周年为契机，增强妇联工作的凝聚力、影响力。各级隆重举办了纪念“三八”节100周年活动，得到了各级党委政府高度重视，市县党政领导出席纪念大会并作重要讲话，对妇女工作提出了明确要求，指明了方向，使妇联干部倍受鼓舞。通过表彰“三八”红旗手（集体）、巾帼创业标兵、十大杰出女性，举办颁奖晚会、妇女发展图片展和妇女工作摄影展等，各级推出了一大批新的妇女先进典型。“六一”期间，各级通过举办表彰会、家教报告会、争取领导走访贫困儿童等，优化未成年人成长环境，加强未成年人思想道德教育。
二是以落实省小额担保贷款贴息政策为契机，推动出台具体实施办法。省财金（2010）12号文下发后，市妇联积极协调市财政局、人力资源和社会保障局、人民银行，制定出台了《临沂市促进妇女创业就业小额担保贷款实施办法》，对城乡妇女创业从事微利项目和劳动密集型小企业，在贷款范围、额度、利率、担保和贴息方面给予政策支持，并将妇联组织纳入信贷工作体系。费县、蒙阴妇联积极为农村妇女、女企业家搞好信贷服务，在协调金融、担保等部门提高贷款额度、下调利息、简化担保程序方面，进行了积极的探索，取得了较好的成效。各级加强教育培训，协调市县农业部门，依托农广校、职业技术学校、沂蒙大姐服务中心等，开展了对农村妇女的农业新技术及上网知识培训，并发挥巾帼创业基地、创业导师的作用，积极为妇女提供致富信息，帮助筛选周期短、见效快的致富项目。今年以来，各级共举办各类培训班179场（次），培训妇女5.3万余人。
三是以县乡村环境整治和卫生城创建为工作重点，扩大“双美”活动品牌效应。围绕县乡村环境整治和卫生城创建，各级妇联认真实施百村万户示范行动，发挥示范村、示范户的示范带动作用，发动广大妇女和家庭积极参与环境整治。通过不断创新活动载体、建立长效机制，不断深化“双美”活动。郯城县成立“巾帼保洁协会”，通过与会员签定责任状、加强监督、成立“美在农家和谐家园”宣讲团进村入户宣讲等，推动农村家庭参与环境整治。沂南县在参与环境整治中，明确任务目标，县乡妇联干部包村包片，层层落实责任。罗庄区实施“美在农家”“半小时工程”、河东区开展“文明卫生健康家庭”活动，在动员妇女参与文明城市创建中发挥了较好的作用。
四是以人大视察为动力，推动“两纲”重点难点指标的实现。市人大法制委对全市实施妇女儿童发展纲要情况进行视察后，根据视察情况，针对未达标的问题，制定下发2010年度县区实施“两纲”工作目标考核重点，协调有关单位尽快采取措施抓好落实，促进了有关指标的落实。市县妇儿工委办建设在人员、编制、经费方面得到了加强，以差额选拔形式配备了市妇儿工委办公室主任。市及各县区全部开通12338妇女维权公益服务热线，新换届选任妇联干部人民陪审员20人，上半年全市妇联系统共接待来信来访342件次。争取中国儿基会投资30万元在沂南县建“春蕾小学”1处，争取省妇联等部门在兰山区、平邑县建“省级留守流动儿童活动站”2处，全市共募集资金15万余元，新救助贫困儿童540人。市直及兰山、罗庄、河东区妇联组织家庭志愿者参与“同心牵手”情感关爱行动，对北川县通口镇的100个家庭在心理和物资上进行帮扶援助。
同志们，“三八”节百年之际，胡锦涛总书记在纪念大会上发表重要讲话，对做好新时期妇联工作提出明确要求，尤其是“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”的指示，是推进新时期妇女工作创新发展的行动指南。全国、省妇联对学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神进行了部署，各级妇联要把建设“坚强阵地”和“温暖之家”作为努力方向，贯穿于妇联组织建设的全过程，体现在妇联工作的各方面。
二、肩负起妇联组织“坚强阵地”的光荣使命和“温暖之家”的重要职责
“坚强阵地”和“温暖之家”是新形势下，党对妇联组织定性、职能定位和发展定向提出的新的要求。建设“坚强阵地”和“温暖之家”，就是要把服务大局与服务妇女、为党和政府分忧与为妇女群众解难、维护全体人民共同利益与维护妇女特殊利益有机统一起来。
一要在服务大局中担负起“坚强阵地”的光荣使命。“坚强阵地”进一步强调了妇联组织的政治属性，明确了妇联组织的政治责任。建设“坚强阵地”，是党对妇联组织的政治要求。妇联组织是党领导下的群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁纽带、开展妇女群众工作的重要帮手和阵地。要始终坚持党的领导，发扬我市妇联组织忠诚于党的事业的优良传统，用群众喜闻乐见的方式，把党的路线、方针、政策深入传达到妇女中去，用党的主张和决策部署引领妇女思想、统一妇女行动，用红嫂精神激励妇女，更好地把妇女群众团结在党和政府周围，为党的事业贡献力量。要围绕全市建设大美临沂的发展战略，通过开展一系列富有特色、富有实效的工作和活动，凝聚妇女力量，引领各行各业妇女在参与经济建设和文明谐创建中，主动发挥作用、彰显妇女力量。
二要在服务妇女中履行好“温暖之家”的重要职责。“温暖之家”进一步强调了妇联组织的群众属性，强化了妇联组织的基本职能。我们要牢固树立竭诚为妇女群众服务的观念，了解妇女需求、反映妇女呼声，深入基层进行调查研究，真实掌握她们的需求和愿望，当好妇女的“代言人”，充分发挥协调优势，推动实施妇女儿童发展纲要，落实有关法律法规，有效解决妇女权益突出问题，不断优化维护妇女权益的社会环境。要切实推动解决妇女最关心最直接最现实的利益问题，积极协调社会资源，开展帮扶救助活动，尽心竭力为妇女儿童办实事。要有针对性地搞好不同妇女群体的教育培训，为妇女创业就业、参政议政、岗位建功提供有效服务，全面提升妇女素质，促进妇女发展，从而赢得广大妇女群众的高度信任、热切拥护和充分依靠。
三要在建设“坚强阵地”和“温暖之家”的实践中提升工作水平。推进“坚强阵地”和“温暖之家”建设，必须以科学发展观为统领，以学习型、创新型、服务型妇联组织建设为抓手，深入开展创先争优活动，激发妇联组织和妇联干部干事创业热情，提高做好妇女群众工作的能力和水平。要更加注重学习，始终保持学习热情，学习理论，研究政策，懂得法律，通过学习，掌握新形势下做好妇女群众工作的科学方法，找到可以争取的政策，找到解决妇女问题的机遇，从而找准工作的切入点和着力点。要更加注重基层组织建设，坚持党建带妇建原则，紧跟党建工作步伐，创新组织设置方式，根据农村大社区建设的实际，推进农村社区妇联建设，积极探索在“两新”组织中妇联组织建设的有效形式和开展妇女工作的有效方式，努力把妇联的组织和工作延伸到基层各个领域、覆盖到广大妇女群众。要更加注重创新，与时俱进地推进观念创新、机制创新和工作方式方法的创新，进一步创新工作思路，争取党政资源、协调社会资源、整合自身资源，借势借力开展工作，不断创新活动载体，推出工作品牌，形成妇女工作的新优势、新亮点。要完善妇女工作创新奖评选机制，加强对妇联工作的年度考核，对连续3年没有创新工作的，取消市以上妇女工作先进评选资格。要更加注重务实。把不断提高党委政府的重视率、妇女群众的满意率、妇联工作的社会知晓率作为衡量工作的重要标准，深入基层调查研究，选择党和政府关心、妇女群众需求迫切、能发挥妇联优势的领域作为工作切入点，把工作重心下移到基层的社区、农村、家庭，扎扎实实为基层妇女群众办实事、做好事。要紧紧围绕当地妇女的实际需求，因地制宜抓重点、创特色，用活动来吸引妇女，用办实事来凝聚妇女，使妇女实实在在地获得服务、真真切切地得到帮助。
三、下半年重点工作
（一）大力推动妇女小额担保贷款政策落实。《临沂市促进妇女创业就业小额担保贷款实施办法》下发后，引起了我市各界妇女的广泛关注，得到了省妇联领导的高度重视和支持，省里将把我市作为小额担保贷款试点。各级妇联要抓住这一契机，协调有关部门，做好相关工作。下半年，市里拟召开促进妇女创业就业小额担保贷款工作推进会，进一步推动小额担保贷款助巾帼创业政策的落实。各县区首先要认真学习理解弄懂政策，向各级党政领导宣传，争取领导的重视支持，推动这项工作纳入政府解决妇女创业就业的民生工程，主动协调财政、劳动、金融等部门，推动制定出台小额担保贷款实施细则，推动担保机构、财政担保基金和贴息资金的落实，做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作。要面向妇女群众大力宣传，引导有创业意愿和创业能力的妇女了解政策、用好政策。要引导妇女结合当地经济发展实际和主导产业，根据自身特点选准有市场、有效益、有前景的创业项目，实现创业项目、贷款资金与产业发展的有机结合，使妇女贷款创业有后劲、发展有空间；要积极协调相关部门，坚持贷款扶持与技能培训双管齐下，大力开展针对性强、实用性强、适合妇女创业需要的培训，使没有创业项目的妇女通过培训找到创业门路，有创业项目的妇女通过培训提高创业能力，走可持续发展之路。
（二）不断提升“双美”活动创建水平。各级妇联要充分利用县乡村环境综合整治和文明城市创建这一契机，不断充实完善“双美”活动长效机制，在全市继续开展百村万户示范创建活动，培树示范村和示范户，年底将进行检查验收，适当时机争取市委、市政府进行表彰。要组织妇女、家庭以及巾帼志愿者积极参与家庭及周边环境的净化、绿化、美化，建设文明清洁和谐新家园。要充分发挥巾帼清洁队在村庄保洁市场化运作中的参与、监督作用，自觉维护公共环境卫生。要牵头组织有关专家、巾帼志愿者，深入村庄、社区，对广大农村妇女和家庭进行家庭美德、环境整治、节能减排、文明礼仪等方面的宣讲，教育广大妇女优化生活环境，提高文明素质，建立文明健康的生活方式，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。
（三）认真做好“两纲”实施的衔接工作。今年是实施临沂妇女儿童发展纲要（2001—2010年）的收尾之年，也是编制“十二五”妇女儿童事业发展规划的关键一年。市里将于下半年开展“两纲”终期监测评估和年度考核工作。各级妇儿工委办公室要加大协调力度，督促妇儿工委成员单位认真查找薄弱环节，针对妇女参政议政、免费婚检、妇女儿童活动阵地和妇儿办建设等方面存在的难点问题，落实攻坚措施，推动“两纲”目标全面落实。要做好省妇女法实施办法执法检查迎查工作，推动解决妇女政治权益、劳动权益、土地权益、生育保险扩面等问题。要发挥好市及各县区12338妇女维权公益服务热线的作用，为妇女群众提供有效的法律帮助与服务。要结合上级编制新规划的基本精神和要求，从本地经济社会发展和妇女儿童发展实际出发，科学合理地确定妇女儿童发展的发展指标、工作重点和策略措施，力争制定出高起点、高标准的“十二五”妇女儿童事业发展规划。市里已将妇女儿童事业发展规划列为“十二五”重点专项规划，各级要抓住地方制定“十二五”规划的契机，积极推动将妇女儿童发展规划列入“十二五”规划的重点专项规划，更好地促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。
（四）积极推动女性进“两委”。明年，我市将进行第十届村级组织换届。各县区妇联一定要高度重视，早调研、早部署，早着手。要深入基层调查摸底，建立女性候选人档案。要采取多种形式，做好对农村妇代会主任、社区妇联主席、妇女骨干的教育培训，提高参选竞选能力，为明年换届
