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深入贯彻党的十七届五中全会精神
团结凝聚全市妇女为实施
“十二五”规划做贡献
——在市妇联十二届三次执委会议上的工作报告
（2011年1月21日）
黄 桂 兰
各位执委、同志们：
我受市妇联常委会委托，向执委会议作工作报告，请予审议。
一、2010年主要工作情况
一年来, 全市各级妇联坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在纪念“三八”妇女节100 周年大会上的重要讲话精神，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，以党群共建创先争优活动为动力，紧紧围绕市委、市政府加快转变经济发展方式等一系列重大部署，抓住机遇，开拓奋进，组织动员广大妇女为建设“大临沂、新临沂”做贡献，各项工作取得了新进展。
以资金扶持为重点，促进城乡妇女创业增收。围绕转方式调结构,强化资金扶持，着力推进小额担保贴息贷款工作，市妇联协调市财政局、人力资源和社会保障局、人民银行，在全省率先出台了《临沂市促进妇女创业就业小额担保贷款实施办法》，将妇联组织纳入小额担保贷款工作体系，为城乡妇女创业直接提供信贷服务。争取市政府召开了落实小额担保贷款工作协调会，进一步明确了相关部门职责，推动实施办法的落实。联合市人民银行召开了全市金融助力妇女创业就业推进会，确定了承办银行及办事人员，为妇女小额担保贷款开辟绿色通道。临沭县、河东区妇联协调推动财政、人社、金融等部门出台了实施细则，落实妇女小额担保贷款财政贴息政策，临沭首批为110名农村妇女发放贴息贷款510万元，河东为13名妇女发放贴息贷款65万元。费县妇联联合农合行深入开展信贷援巾帼致富活动，仅去年就为1528名妇女提供小额贷款7181.6万元。蒙阴县妇联协调有关部门加强银企合作，为 8家“妇”字号企业贷款1555万元。市妇联着力打造沂蒙红嫂、沂蒙六姐妹等红色产业品牌，帮助贷款480万元，同时争取省巾帼创业行动专项资金的支持，为兰山、沂水、沂南5名妇女创办的企业贴息18.7万元。去年，全市各级妇联组织多措并举，直接帮助妇女贷款1.35 亿元。各级联合农业、人社及职业培训学校对城乡妇女广泛开展农业新技术、职业技能、创业知识等多种培训，增强妇女创业就业能力。发挥农村妇女专业合作组织、巾帼创业示范基地和创业导师的作用，通过举办巾帼创业事迹报告会、评选巾帼创业标兵、组织女企业家参加高层次培训等措施，带动城乡妇女创业致富。开展“岗位建功创优、争做巾帼先锋”活动，以“岗村共建生态文明村”活动为载体，动员巾帼文明岗为农村妇女提供科技、项目、信息、资金等服务，全市169个巾帼文明岗与村居、社区共建，共帮扶资金、物资折款39万元。
以“美在农家”、“美在家庭”活动为载体，组织妇女参与文明和谐创建。深入开展“美在农家”活动，实施第二轮“百村万户示范创建行动”，各级通过组织“美在农家”和谐家园宣讲团进村入户宣传、开展节能低碳家庭实践、创建“文明卫生健康家庭”等活动，发动广大妇女和家庭积极参与乡村环境综合整治。发挥巾帼志愿者队伍作用，广泛开展家庭文明创建、关爱空巢老人活动，组织广大妇女参与文明城市创建。坚持把“平安家庭”创建活动与“双美”活动同步推进，建立“流动妇女平安之家”、“留守流动儿童活动站”，发挥4927支“巾帼调解队”的作用，及时调解纠纷、化解矛盾，以家庭平安促进社会和谐稳定。加强宣传教育，各级以纪念“三八”节100周年为契机，广泛宣传男女平等基本国策及促进妇女发展的法律法规和政策，宣传妇女先进典型，激发妇女干事创业热情，为促进妇女事业发展营造了良好的舆论氛围。实施母亲教育工程，我市录制12期家教讲座被省妇联作为全省农村父母课堂教材，通过开展亲子读书演讲、组织“知心姐姐”报告团巡回讲座等活动，使10万家长受教育。
以推动“两纲”实施为抓手，积极维护妇女儿童合法权益。推进新规划编制和“两纲”任务目标落实。争取市、县两级全部将妇女儿童发展重要目标纳入“十二五”发展总体规划，并单列妇女儿童两个专题规划，为推动妇女儿童事业与经济社会协调发展提供保障。争取市人大对全市实施妇女儿童发展纲要情况进行视察，认真搞好实施“两纲”年度考核和终期监测评估，努力推动解决女干部配备、女性进村“两委”、妇女儿童活动阵地和妇儿办建设等重点难点问题。继续落实免费婚检政策，争取将婚检经费列入全市财政预算，全市婚检率达到92%，比2009年提高66%。各级以终期监测评估为契机，认真搞好自查工作，针对薄弱环节，争取政策支持，推动“两纲”目标全面落实。认真做好维权工作。广泛开展“三八”妇女维权周活动，加强基层妇女维权服务示范站建设，市及各县区全部开通12338妇女维权公益服务热线，40名妇联干部通过首期心理咨询师培训获得资格证书，新推选20名妇联干部担任人民陪审员，发挥各级社会化维权网络的作用，为妇女儿童提供法律服务和帮助，全市妇联系统共接待处理信访案件768件次。积极为妇女儿童办实事。做好宫颈癌检查项目试点工作，为56552名农村妇女进行了宫颈癌检查。认真实施“母亲健康快车”项目，宣传妇幼保健知识，开展妇女健康查体和贫困母亲救助。争取全国“三八”绿色工程示范基地项目资金10万元，支持妇女绿化荒山。争取中国儿童少年基金会资金30万元，建春蕾小学1处。全市妇联系统共募集“春蕾计划”、“千名孤儿救助”资金101.67万元，救助贫困儿童2896人。协调减免费用53.6万元，对1838名大龄女童进行实用技术培训。市直及三区妇联组织家庭志愿者参与“同心牵手”情感关爱行动，对北川县通口镇的100个家庭在心理和物资上进行帮扶援助。
以党群共建创先争优活动为契机，加强妇联组织建设。加强基层组织建设。各级积极做好推动女性进村“两委”工作，广泛宣传《村民委员会组织法》、《妇女发展纲要》中有关硬性规定，向党委组织部门提出建议，争取政策支持，同时开展调查摸底，普遍对基层女干部进行了培训。兰山区妇联争取将“妇女委员专职专选”的要求写入区委、区政府加强“两纲”实施的意见中，平邑县对村级女干部全部托清底子，向各乡镇党委提出建议名单，为促进女性进“两委”奠定了基础。加强妇女之家规范化建设，坚持因地制宜、分类建家，推动妇女之家统一挂牌。各级妇联注重在规模大、妇女集中的企业、合作组织以及党政机关、事业单位建立健全妇女组织，进一步扩大了组织覆盖和工作覆盖。加强妇女干部的教育培训，市妇联组织各级妇女干部、巾帼文明岗负责人等到浙江大学学习，联合有关部门举办了全市第12期科级女干部培训班。加强作风建设。以“争做沂蒙先锋,打造温馨娘家”为载体，深入开展创先争优活动，积极推进学习型、创新型、服务型妇联组织建设，认真开展廉政风险防范管理，完善妇女工作创新奖评选，开展特色妇女工作成效奖评选，促进各级妇联干部转变作风、注重实效。加强信息网络建设。搞好临沂女性网的管理和使用，指导督促7个县区建立妇联网站，加强妇女工作的对外宣传与交流，市妇联编发信息宣传稿件699条（篇），全国妇联等媒体采用99 篇，《中国妇女报》刊登5篇。
一年来，各级妇联服务大局、服务妇女，求真务实、积极作为，推动全市妇女工作创新发展。各位执委立足本职岗位，发挥界别优势，密切联系妇女，认真履行职责；各级机关事业单位妇委会、工会女职工委员会等团体会员，紧密结合实际，服务妇女群众，工作日益活跃，为推动妇女工作和妇女事业发展作出了积极贡献。去年，临沂市被评为全国创建学习型家庭示范城市，市妇联被评为全国维护妇女儿童权益先进集体、全国妇女舆论宣传阵地建设先进单位。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、社会各界大力支持的结果，是全市各级妇联组织、广大妇联干部和各位执委共同努力的结果。在此，我代表市妇联向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要看到差距。当前全市妇女工作开展不平衡，学习运用政策、创新工作方式方法、推动解决重点难点问题的能力亟待提高，需要在今后的工作中认真加以改进。
二、2011年主要工作任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我市加快转方式调结构、推进建设“大临沂、新临沂”的关键之年，也是在新起点上加快推进妇女儿童事业发展的重要一年。今年全市妇女工作总体要求是：深入贯彻党的十七届五中全会、市委十一届十八次全体会议和经济工作会议精神，把握科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，坚持把服务和改善妇女民生作为根本出发点和落脚点，以创先争优活动为动力，努力建设“坚强阵地”和“温暖之家”，在推动科学发展、促进社会和谐、服务妇女群众中发挥优势，积极作为，引领广大妇女为实施“十二五”规划贡献力量。
认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深刻认识妇女工作面临的新形势、新任务。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，为新时期妇女事业和妇女工作发展指明了方向。市委召开十一届十八次全体会议，对“十二五”时期加快建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”作出全面部署。各级妇联要进一步增强大局意识，把握科学发展主题，紧密结合妇女工作、妇女发展实际，努力把科学发展的要求转化为开展妇女工作的正确思路和有力举措，更加注重以妇女为本、促进妇女全面发展，更加注重推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，更加注重保障和改善妇女儿童民生，更加注重不同阶层、不同领域妇女的统筹发展，在推动经济社会发展中实现妇女儿童事业的新发展。要围绕加快转变经济发展方式主线，找准妇女工作的切入点和着力点，创新活动载体，打造工作品牌，为城乡妇女参与经济社会发展搭建平台、提供服务。要坚持建设“坚强阵地”和“温暖之家”目标，顺应新时期妇女群众的新期待，更加密切联系妇女群众，更加真诚服务妇女群众，在党的妇女群众工作中更好地发挥桥梁纽带和重要帮手作用。
组织妇女为促进经济平稳较快发展建功立业。围绕全市稳增长、调结构工作大局，实施“千百万”妇女创业增收行动，为5000名妇女提供贷款服务，新培树100个规范化农村妇女专业合作组织，直接组织发动10000名妇女参与政策性项目培训，切实为促进城乡妇女创业增收搞好服务。认真落实《临沂市促进妇女创业就业小额担保贷款实施办法》，把推动落实妇女小额担保贷款政策作为让妇女得实惠、普受惠的一项重要工作来抓，积极探索小额担保贷款工作的新措施、新办法，力争在担保资金、担保方式等方面实现新突破。我市妇女小额担保贷款工作已列入全市就业工作考核内容，省财政、省妇联等部门将我市作为妇女小额担保贷款试点市，各级妇联要抓住这一有利契机，克服畏难发愁情绪，加大协调力度，将这项工作尽快落到实处。没有落实这一政策的县区，要在第一季度推动出台实施细则，市妇联实行月调度、季通报、年终总评，对不履行职责、工作无进展的给予通报批评。要加强政策宣传，抓好试点示范，强化全程服务，积极为妇女提供资金支持、技能培训、项目推介，提高贷款使用效率。要鼓励妇女创办领办专业合作社、专业协会、行业联谊组织，引导妇女专业合作组织增强品牌意识，提高组织化程度和产业化水平。要加强教育培训，加强与有关部门的协作配合，组织发动广大妇女参与政策性项目培训，提高妇女的创业致富能力。抓住“巾帼建功”活动20周年契机，开展岗位建功、岗位创新、岗位成才系列活动，将“岗村共建生态文明村”活动作为市级巾帼文明岗评选必备条件，激励巾帼文明岗为建设新农村献计出力。
引领妇女为促进社会和谐稳定发挥重要作用。依托社区、家庭阵地，深化妇女精神文明和各类特色家庭创建活动，促进社会和谐。加强宣传思想工作。围绕庆祝建党90周年，结合妇女工作实际，广泛开展生动活泼、丰富多彩的群众性纪念活动，大力培树和宣传妇女先进典型，进一步激发广大妇女学习先进、创先争优的热情。深化“美在农家”活动。实施第三轮“百村万户示范创建行动”，紧跟各 |
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