解放思想 锐意进取
努力开创妇女工作新局面
——在市妇联十二届五次执委会暨全市妇女工作会议上的工作报告
（2012年2月3日）
相 启 荣
各位领导、各位执委、同志们：
我受市妇联常委会委托，向执委会暨全市妇女工作会议作工作报告，请予审议。
2011年主要工作情况
一年来，在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和关怀下，在市直各部门的大力支持下，全市各级妇联深入贯彻落实科学发展观，创新思路，强化措施，各项工作取得突破性进展。2011年，市妇联被省委、省政府授予妇女儿童工作先进集体，荣获省“巾帼建功”竞赛活动先进单位、省城乡妇女岗位建功先进集体，有15个集体（单位）和3名个人荣获国家级妇女工作先进集体和先进个人，197个集体（单位）和379名个人获省级妇女工作先进集体和先进个人荣誉称号，全市妇联系统有8个先进集体、10名先进个人受到市委、市政府表彰。回顾总结一年来的工作，主要有以下几个特点：
一、领导重视、大力支持，为妇女工作的开展创造了良好条件
一是政策支持。市委、市政府高度重视妇女儿童工作，在全省率先颁布妇女儿童发展“十二五”规划，全方位推动“十二五”时期妇女儿童事业发展。加强两个考核，加大“两个规划”考核力度，在全市科学发展千分考核中的分值由10分提高到15分；将“美在农家”活动纳入全市生态文明乡村建设工作考核，在百分制考核中占2分。下发两个意见，市委、市政府两办先后下发了《关于深入开展“美在农家”活动，积极参与生态文明乡村建设的实施意见》和《关于加强农村留守妇女儿童工作的意见》，文件的下发和措施的制定，为妇女儿童发展创造了良好环境和条件。
二是资金扶持。市政府及各级财政对妇女儿童事业给予大力支持，保证各项事业顺利开展。市妇女儿童活动中心总面积1.6万平方米，总装修、设备投入需要1000多万元，前期市财政已投入600多万元，省妇联拨付专项资金65万元。争取全国“贫困母亲两癌救助专项基金”支持，对我市9名患病妇女每人给予1万元救助，是历史上个人救助资金最高数额。市财政按每人1000元标准拨付专项资金，对新当选的260名行政村（居、社区）女村党组织书记、女村委会主任进行培训。省妇联拨付妇女儿童家园建设项目资金82万元，在4个区7个社区首批试点建设妇女儿童家园。兰山、罗庄、郯城、费县在新一轮妇女儿童发展规划中，规定按照妇女人均一元钱标准给妇联增拨专项工作经费。
三是干部任用。在这次换届中，各级党委加大对妇联干部的提拔重用，全市有3名县妇联主席被提拔为副县级领导干部，36名乡镇妇联主席得到提拔交流。全市村“两委”换届选举中，女性进村委会比例100%，进村党组织比例40.1%，妇代会主任进“两委”达到91%，实现了历史性突破。
二、围绕中心，突出重点，创造性地开展工作
围绕发展经济，促进城乡妇女创业就业。一是资金扶持实现了历史性突破。积极推动落实妇女小额担保贷款财政贴息政策，为252名妇女发放小额担保贴息贷款1032万元，首次对15家女性经营企业提供小额担保贷款财政贴息68.1万元，实现了零的突破。争取省小额担保贷款贴息扶持项目资金11.7万元。积极配合工商联做好YBC扶持项目推报工作，为21名35岁以下女性创业者提供无息贷款105万元。广泛开展“信贷援巾帼致富”活动，为妇女增收致富提供小额贷款。兰山、罗庄、河东、苍山、沂水、费县、临沭等县区积极作为，为6985名妇女发放小额低息贷款4.34亿元。蒙阴县妇联协调有关部门加强银企合作，为15家“妇”字号企业贷款5180万元。二是创业培训增强了妇女致富能力。启动新型农民创业培训暨沂蒙农家女创业增收培训工程，对首批181名女学员开展了为期20天的创业培训。举办2011创业女性高峰论坛，总结探讨创业女性的成功经验和成长规律。发挥农村妇女专业合作组织、巾帼创业示范基地和创业导师的作用，带动城乡妇女创业致富。三是“巾帼建功”活动成效显著。举办全市创建全国文明城市“巾帼建功”成果展，全省巾帼文明岗负责人培训班暨沂蒙红嫂精神学习交流会在我市成功举办。
围绕创城工作，组织妇女参与文明和谐创建。根据全市生态文明乡村建设部署，深化“美在农家”活动，创新活动内容，开展“美德、美景、美满”三美活动，改善乡村面貌，提高群众幸福指数。围绕创城，大力宣传弘扬家庭美德，加强巾帼志愿者队伍建设，启动社区巾帼志愿服务行动，关爱空巢老人、留守流动儿童；开展“美在家园”巾帼创卫行动，发动广大妇女和家庭积极参与环境整治，美化生活环境。蒙阴县组织妇女全面参与生态文明乡村建设，沂水县开展“绿化庭院、美化家园”活动，受到妇女欢迎和社会好评。加强宣传教育，以纪念建党90周年为契机，宣传妇女先进典型，表彰十佳好母亲、好儿女、巾帼创业标兵，激励广大妇女干事创业、创先争优。深化“双合格”活动，加强家庭教育工作，举办家教报告会，在部分县区举办“《知心姐姐》走进临沂校园”公益讲座20场次，受教育家长达2.5万余人。 围绕改善民生，积极维护妇女儿童合法权益。牵头做好“两纲”终期监测评估和妇女儿童发展“十二五”规划的颁布实施。认真搞好“两个规划”年度考核，积极推动解决妇女儿童发展重点难点问题。扎实做好维权工作，制定下发“六五”普法规划，在全省率先将婚姻家庭纠纷调解纳入全市大调解工作体系，郯城、沂水、平邑等县区成立婚姻家庭调解委员会（协会），为妇女维权提供法律服务，全市妇联系统共接待处理信访案件800余件次。
打造关爱农村留守儿童工作“爱心家园”品牌，在全省率先实施农村留守儿童“爱心家园”项目，募集社会资金41.1万元，在兰山、郯城、沂水、蒙阴、临港五个县区12所学校试点建立12处留守儿童“爱心家园”，为留守儿童提供关爱服务。继续开展“贫困母亲救助”、“春蕾计划”、“千名孤儿救助”活动，全市共募集资金155万余元，救助贫困母亲1368名，资助贫困儿童、孤儿2173名。
三、强化基层，带好队伍，自身建设充满活力
加强妇联基层组织建设，全市新建机关、事业、企业单位妇委会195个，在新经济组织、新社会组织中新建妇女组织302个。加强基层妇联班子建设，与村“两委”换届同步完成了村妇代会换届。各县区普遍举办基层妇女干部培训班，对新当选的女村官、村妇代会主任进行任职培训。加强作风建设，坚持集体领导，科学决策，对重点工作、重大事项，认真调查研究，广泛征求意见，力求实效。坚持走出去与请进来相结合，引导妇联干部更新观念，创新思路。先后赴上海、广东等5省市考察妇联阵地实体建设，与青岛市妇联结为友好单位，合作交流，共同发展。云南省丽江市妇联来临沂学习基层妇女工作及创业就业工作，对我市妇女儿童工作给予了高度评价。加强信息网络建设，搞好临沂妇女网的管理和使用，编发宣传稿件、信息730篇（条），被《中国妇女报》、中国妇女网、国务院妇儿网等全国新闻媒体采用63篇，提高了临沂妇联的知名度，扩大了影响力。
一年来，在历届妇联领导班子打下的良好基础上，各级妇联组织围绕中心，积极作为，争项目、求发展，树品牌、强实力，解难题、送服务，常规工作有创新，重点工作有突破，难点问题有推进。在总结成绩的同时，我们深怀感恩之心、满怀感激之情，深切地感受到，全市妇女工作之所以取得这些成绩，主要得益于以下几个方面：
一是得益于市几大班子领导的关心、重视和支持。市委常委会听取了市妇联贯彻落实山东省妇女第十二次代表大会精神工作汇报，张少军书记、张务锋市长对全市妇女工作充分肯定并提出了明确要求。去年以来，市委、市政府领导对全市妇女工作作出9次重要批示。张少军书记对关爱农村留守妇女儿童工作、村“两委”换届和妇女儿童活动中心建设分别作出批示；张务锋市长对建设留守儿童“爱心家园”工作、家政服务工作作出了批示，为妇女工作指明了方向。市委常委李峰同志对我们的工作给予坚强领导和强力支持，激励我们开拓创新、争创一流。市人大、市政协领导全力支持妇女工作，亲临活动现场，对工作难点给予协调解决，鼓舞了妇联干部的干劲。
二是得益于各有关部门的大力支持。妇联作为群团部门，离不开社会各界的大力支持，更离不开市直各部门的热心帮助。一年来，市委组织部、市直机关工委、纪检五组、民政、财政、教育、卫生、人社、科技、农业、编办、国土、公路等部门以及兰山区、罗庄区等县区对全市妇女儿童工作，尤其是市妇女儿童活动中心的建设，给予了人力、物力、财力支持。没有他们的支持，工作难以开展。
三是得益于妇联有一支能吃苦能战斗、有奉献精神的干部队伍。各级妇联组织、广大妇联干部深怀对妇女儿童事业的一片赤诚之心，奔走呼吁，求人拜门，争取政策，募集资金，扶持妇女创业就业、救助贫困妇女儿童，让更多妇女儿童得实惠；各位执委立足本职岗位，认真履行职责，积极为解决妇女儿童发展与维权中的突出问题献计出力；各团体会员广泛联系和服务各界妇女，为促进妇女儿童事业的发展发挥了重要作用。
在此，我代表市妇联向各级领导、社会各界和各级各部门，向各级妇联组织、广大妇联干部和各位执委表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，也要看到差距。当前全市妇女工作中还存在着思想不够解放，视野不够开阔，创新能力、解决实际问题的能力不足，参与社会管理创新的能力和素质有待进一步提高等问题，需要在今后的工作中不断改进。
2012年主要工作任务
2012年全市妇女工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全省、市经济工作会议精神，以实施“两个规划”为总抓手，围绕市委、市政府中心工作，按照“四三二一”发展思路，立足发展与服务这一主题，打造两大品牌，实施三大工程，努力开创全市妇女工作新局面。
一、立足发展与服务这一主题
打铁还须自身硬。发展妇女儿童事业，首先是自身事业的发展和实力的壮大，扩组织、壮队伍、建阵地、强实业，不断提高各级妇联组织的凝聚力、战斗力和影响力，是妇女儿童事业的第一要务。要始终坚持服务大局、服务基层、服务妇女的宗旨，以服务促进妇女发展为永恒的主题，使广大妇女得实惠、普受惠、长受惠，共享改革发展成果，共享幸福美好生活。
二、打造两大品牌
（一）围绕弘扬沂蒙精神，打造“沂蒙红嫂”特色品牌
沂蒙红嫂精神是沂蒙精神的价值内核，是沂蒙人民尤其是沂蒙妇女的宝贵精神财富。把弘扬沂蒙红嫂精神作为加强妇女思想道德建设的主线，充分发挥“中国红嫂”革命纪念馆、“沂蒙红嫂”事迹陈列室等全国、全省妇女爱国主义教育基地作用，用红嫂精神鼓舞各界妇女。以“传承红嫂精神，建功大美临沂”为主题，打造“新沂蒙•新红嫂”三八节活动品牌。2012—2015年在全市10个女性比较集中的行业中，分别评选表彰十佳行业女标兵。2016年从百十佳中评选表彰“沂蒙十佳新红嫂”。今年首先在教育、卫生系统开展评选活动。评选表彰第六届“临沂十大杰出女性”。“八一”节前夕组织沂蒙红嫂拥军慰问团赴西藏边防慰问子弟兵。成立沂蒙红嫂文化研究会，国庆节前，与全国妇联、省妇联联合召开沂蒙红嫂精神研讨会，把沂蒙红嫂精神推向全国。着力培育沂蒙红嫂、沂蒙六姐妹、沂蒙小调等红色产业品牌，以红色文化促进红色产业发展。
（二）围绕生态文明乡村建设，重塑“美在农家”传统品牌
以“美德、美景、美满”三美为活动内容，实施争创文明家庭、美化家园、增收致富三项行动，全面推进“美在农家”活动深入开展。成立“美在农家”宣讲团，对农村妇女进行生态文明乡村创建、家政管理、法律知识系列培训，提高农村妇女整体素质。深化巾帼志愿服务行动，开展帮扶贫困群众和家庭、关心关爱空巢老人等志愿服务活动。落实定期检查、动态管理、现场观摩、成员单位包点等长效机制。上半年在部分县区召开“美在农家”现场观摩会，推广先进经验。年底对县区开展活动情况进行检查验收，表彰一批示范村。利用五年时间，全市培树2000个市级“美在农家”示范村，引导群众树立科学文明的生活理念，建设生态宜居环境，创造富足和谐生活。
三、实施三大工程
（一）围绕发展县域经济，实施巾帼创业就业工程
深入开展妇女创业就业行动，充分调动城乡妇女积极性，为实现我市县域经济三年翻一番、五年大跨越的目标建功立业。 一是开展培训，提高创业就业能力。大力实施沂蒙农家女创业增收培训工程，开展“六个一”系列培训，每年对1000名农村妇女进行创业能力培训，对1000名农业龙头企业女负责人进行培训，对1000名农村妇女专业合作组织负责人进行培训，对1000名农村妇女进行农业特有行业职业技能培训，对10000名农村妇女劳动力开展转移技能培训，对10000名农村妇女进行高效特色农业实用技术和现代生活知识培训。配合组织、劳动、农业、科技等部门，继续加强城乡妇女创业技能培训，引导妇女立足当地资源，发挥自身优势，大力发展创业致富项目。 二是加强扶持，促进创业带动就业。继续加强资金、项目、岗位扶持，着力推动落实妇女小额担保贷款财政贴息政策和低息贷款政策，争取将妇女低息小额贷款纳入财政贴息范围，到2015年底帮扶妇女创业小额信贷资金达到60亿元。积极争取省、市妇女小额贷款示范性贴息项目，重点扶持妇字号龙头企业、妇女专业合作组织、巾帼增收带头人，促进以创业带动就业。编发首期《女企业家风采》期刊，发挥引领示范作用。继续开展争创巾帼文明岗、争当巾帼建功标兵活动，举办全市巾帼文明岗负责人培训班，推动职业妇女创新创先建功成才。 三是高点定位，大力发展家政服务业。依托沂蒙红色资源优势，以“传承红嫂精神，创造美好生活”为宗旨，秉承“忠诚、勤劳、自强、奉献”的理念，成立沂蒙红嫂就业创业指导中心，下设沂蒙红嫂职业培训学校、沂蒙红嫂就业创业服务公司、临沂家政服务业协会。以引领发展家政服务业为重点，逐步开展职业介绍、就业指导、技能培训、婚姻介绍、心理咨询、健康保健等业务。家政服务业先期发展月嫂、育婴师、老人陪护，逐步发展家教服务、居家保姆、高级家政、医院陪护、钟点工、居家保洁服务、家居配送等项目。各县区要按照市里统一标识和要求，建立健全家政服务网络，延伸到乡镇村居，形成城乡一体的家政格局。按照“企业化管理、市场化运作、专业化打造、产业化发展”的工作思路，对沂蒙红嫂就业创业服务公司进行规模化、连锁化、品牌化经营管理，发展成临沂家政领域的示范企业，把沂蒙红嫂家政推向全国。2月中旬，联合市人社局举办首期沂蒙红嫂家政技能暨月嫂技能培训班，对有志于家政服务业的城镇待就业女性和农村妇女进行免费培训，考核合格后安排就业。十二五期间，培训妇女3万人次，安置就业5万人次，为10万户家庭提供服务，把“沂蒙红嫂”打造成全国一流的家政服务品牌。
（二）围绕民生，实施关爱工程
贯彻省妇女儿童工作会议精神，推动各级全面实施“两个规划”，争取市委、市政府出台新一轮为妇女儿童办的十件实事，推动重点、难点问题的解决。3月下旬召开全市妇女儿童工作会议，总结我市“十一五”妇女儿童事业发展的经验，部署“十二五”妇女儿童工作。切实保障和维护妇女合法权益。实施“六五”普法规划，推进妇女维权服务站建设，成立市妇女维权法律服务团、市婚姻家庭矛盾纠纷调解组织，推动县、乡、村三级建立婚姻家庭矛盾纠纷人民调解组织。深化“平安家庭”创建，促进社会稳定和谐。扎实推进家庭教育工作，深入实施“母亲教育工程”，提高科学教子水平。
为从根本上解决贫困母亲问题，实施“阳光1+1”增收致富项目。以资金加技术救助方式，帮助贫困母亲脱贫致富，共享美好生活。争取部分福彩基金和财政支持，无息使用、到期偿还，滚动运作，循环使用。每人扶持0.5—5万元，以1—3年为一个运作周期，每年扶持一批有致富能力的贫困母亲，发展种、养、加、流通等短平快致富项目。项目选择和技术指导，由农业部门负责。救助项目先在部分县区试点，各县区妇联要与财政、民政、农业部门密切配合，通力协作，力争帮助更多的贫困母亲脱贫致富。
关爱农村留守儿童，实施“爱心家园”服务项目。“爱心家园”是我市独有的关爱留守儿童工作品牌，在全省尚属首创。“爱心家园”以亲情关爱、家庭温暖为特色，建在留守儿童集中的学校，统一标识、统一配置。今年要在首批试点的基础上，继续募集社会资金，捐建“爱心家园”30处。2013年，达到50处，到2015年底，力争全市留守儿童集中的学校全部建立。“六一”前，开展“牵手留守儿童 共建爱心家园”募捐晚会、留守儿童科普一日行、机关干部献爱心，留守儿童新年圆梦行动等系列活动，让留守儿童重温家的温暖，感受社会大家庭的关爱。
（三）围绕发展妇女儿童事业，实施阵地建设工程
加强阵地建设，加快市妇女儿童活动中心的装修运营，力争“五一”前后投入使用。市妇女儿童活动中心，以婴幼儿早期心智启蒙、儿童少年素质提升、女性事业发展为重点，着力打造“三中心、一基地”，即：沂蒙红嫂就业创业服务中心、文知星少儿文化艺术中心、文知星婴幼儿早教中心和青少年校外活动教育基地，把妇女儿童活动中心打造成省内一流、全国有影响的活动阵地。按照市委张少军书记的要求，各县区今明两年都要建立妇女儿童活动中心，中心镇也要建立。在社区，探索服务新模式，搞好妇女儿童家园建设。在搞好7个全省首批妇女儿童家园试点项目建设的基础上，再在兰山、罗庄、河东、高新技术产业开发区及经济技术开发区扩建7个妇女儿童家园试点项目，不断扩大妇女儿童家园建设的覆盖面。在农村，抓好“妇女之家”建设，切实发挥作用，真正成为广大农村妇女温暖之家。
大力发展儿童事业，打造“文知星”培训品牌。一叶知秋，三岁看大、七岁看老。遵循人生轨迹，“文知星”品牌关注婴幼儿、少年心智培育和全面发展，培养理念是“海纳百川、厚德载物、志存高远、成就梦想”，培训目标是“面向现代化、面向世界、面向未来，培养具有世界眼光、品德高尚、行为规范、博学多才的现代公民”。“文知星”品牌旗下有两大中心，一是“文知星”少儿文化艺术中心，主要是面向儿童少年，组织开展素质提升、艺术特色培训活动，促进心智体能全面发展。二是“文知星”婴幼儿早教中心，以0-6岁婴幼儿培训为重点，开展心智启蒙教育，促进婴幼儿心智、思想的完整成长，为孩子的终生幸福奠基，把“文知星”打造成引领少儿文化艺术和婴幼儿早教事业发展金色品牌。
四、解放思想，转变作风，争创一流
一是要开阔视野，转变思路。思想决定行动，思路决定出路，没有做不到的事，只有想不到的事，工作要出成绩、见成效，关键是要有思路。要切实改变把搞活动作为妇联重点工作的浅层面做法，跳出妇联看妇联，把妇联工作置于经济社会发展的大局，围绕党委政府的中心工作，立足妇女创业就业，实施民生工程、惠民项目，一抓到底、抓出实效。重点工作、重大项目，认真研究、精心谋化、科学决策，完善措施，打造工作品牌，突出工作特色，力求各项工作出精品、出亮点。
二是要加强队伍建设，提高服务能力。采取专题培训、以会代训等形式，加强对换届后农村妇代会干部的教育培训，提高履职能力。要以县乡班子换届为契机，配好配强县、乡妇联班子，真正把一大批有强烈事业心、热爱妇女工作、干事创业的优秀女性充实到妇联队伍中来。要加强妇联干部能力建设，坚持请进来学和走出去学相结合，举办市直单位专兼职妇联干部和乡镇（街道）妇联干部培训班，组织到济南、潍坊、淄博等市学习考察，促进学习提高。在全市妇联干部中大力倡树四种意识。即：树立争创一流的竞争意识，各项工作争先进位、创一流，在全省争位次、全国有影响；树立锲而不舍的坚韧意识，发挥女性如水的柔性，咬定目标不放松，干不好工作不罢休；树立敢为人先的拼搏意识，自立自强，不畏艰难、积极进取；树立精诚合作的团队意识，修身齐家，凝聚力量，展示良好的女性群体形象。
三是要转变作风，务求实效。工作中要坚持“高、细、严、实”原则，工作标准要高，工作作风要严谨细致，工作效果要取得实效。要创新工作方式方法，将“一线”工作法、“项目运作法”运用到妇联工作中，解决问题不能在办公室，要到一线去，到基层去，到群众中去。重点工作按项目化运作，比如沂蒙红嫂家政服务、“美在农家”活动开展、“爱心家园”打造，要制定明确任务形象进度计划，任务量化、责任到人、时间到天，切实把工作落到实处。发挥妇联“联”字优势，依托妇女儿童工作委员会和妇女儿童各类工作协调机构，加强与各职能部门的联合，借势借力，积极为妇女参与经济发展提供政策、资金、技术、项目等方面的支持；加强与党派团体、机关事业单位妇委会及其他社会妇女组织的联合，凝聚社会力量。
四是要严格标准，强化目标考核。要强化考核监督机制，实行双向考核，一方面继续将“两个规划”实施纳入全市科学发展考核，“美在农家”纳入全市县乡文明生态建设考核，另一方面强化自上而下的妇女工作目标考核和自下而上的妇女群众满意度考核。继续开展妇女工作创新奖和特色妇女工作成效奖评选表彰，实现区域工作有特色、妇女工作创品牌。
各位领导、同志们，临沂有500多万妇女、270多万儿童。目前全市城乡低保对象中有女性27.4万人、未成年人11万人，农村18岁以下留守儿童7.6万人，孤儿2863人。关爱妇女儿童，我们的工作任重道远，我们的使命光荣而艰巨。恳请各位领导、各有关部门伸出援助之手、关爱之手，共同推进妇女儿童事业发展，我们将用厚德之恩，把全部智慧用到推动妇女发展上；我们会用大爱之心，把全部精力集中到造福儿童上。在市委、市政府的坚强领导下，在人大、政协的关心关怀下，在有关部门的大力支持下，我们有信心、有决心、有能力，让生活在沂蒙热土上的广大妇女儿童生活更加幸福、更加快乐！
