实施“百万农村妇女创业行动”

为建设新农村做贡献研讨会发言材料

扎实开展“百万农家女争创致富户”活动

引领农村妇女创业致富

临沂市妇联

    2004年以来，我们紧紧围绕市委、市政府实施的百万农户致富工程，在全市组织开展了“百万农家女争创致富户”活动。各级妇联认真组织，精心策划，采取多种有效措施，激发蕴藏在广大妇女群众中的参与热情和创造活力，涌现出了一大批带头创业和带领群众创业致富的新型女农民。我们的主要做法是：

    一、立足实际，着眼长远，找准引领农村妇女创业致富的有效载体

    我市是一个农业大市，有妇女劳动力248万人，占农村劳动力总数的70％以上。针对新时期农村劳动力结构的变化，我们以“百万农家女争创致富户”活动为载体，积极引领农村妇女创业致富。先后制定了两个阶段的实施意见，分别提出了2004－2006年和2007－2010年开展科技培训、发展致富项目、推动劳动力转移和增加收入等方面的具体目标任务和工作措施，并将任务目标按年度分解落实到县区，纳入了全市妇联工作年度目标责任考核。市委分管领导对此专门作出批示：市妇联紧紧围绕党委、政府中心工作开展活动，应当充分肯定，各级党委、政府要高度重视和支持。市委办公室、市政府办公室转发了活动意见。为推动活动的深入开展，我们先后在平邑县召开了全市“百万农家女争创致富户”活动现场经验交流会，在蒙阴县召开了全市农村妇女专业合作经济组织建设现场推进会，今年4月份，我们又积极争取市政协对活动开展情况进行了专题视察，并提出了指导性的意见、建议。各级将“百万农家女争创致富户”活动纳入市百万农户致富工程之中，同部署、同检查、同考核，推动了活动不断向纵深开展。

    二、多措并举，突出特色，彰显“百万农家女争创致富户”活动的发展活力

    联系我市农村实际和妇女状况，我们着力从五个方面帮助农村妇女创业致富。

    一是增强创业本领。针对农村妇女文化素质偏低与现代化农业发展不相适应的现状，我们积极整合社会资源，密切与相关部门的合作，采取不同形式，开展了不同层次的培训。重点加强了对农村女干部队伍、女农民技术骨干队伍和农村妇女实用技术的培训，三年来，各级妇联系统共举办各种实用技术培训班2427期，培训妇女52万余人。全市6796名女村支部书记、村委会主任及妇代会主任在带领群众致富奔小康中发挥了重要作用，9.6万名绿色证书获得者和女农民技术员成为农业生产的“土专家”、“田秀才”，7000余支巾帼科技服务队为农村妇女发展生产提供了有效服务。市妇联积极协调财政和部分企业、职业技术学校，争取资金200余万元，免费培训女村官、巾帼科技致富带头人、家政服务员和大龄春蕾女童等823人，为300多名大龄春蕾女童介绍安置了工作。

    二是选准创业项目。根据市委、市政府在百万农户致富工程中确定的重点项目，各级妇联组织积极会同农业、畜牧、科技等部门，聘请农科院的专家教授，立足当地实际，帮助农村妇女科学合理地选择增收致富项目，由单纯地种植、养殖业向种、养、加、流通、旅游、服务等各个行业发展。近年来，全市新上以妇女为主的致富工程项目达到50余万个。特别是在蔬菜、中药材、食用菌、花卉种植，绣品、草柳编加工等农业产业化生产中，农村妇女已成为主力军，仅草柳编加工一项，全市从业农户达120多万家，今年1－4月份，出口额达6000万美元。同时积极争取将农村妇女致富项目列入全市致富工程贷款范围，各级信用联社简化贷款程序，创新担保方式，加强了对农村妇女创业项目的支持力度。目前，各级涉农金融机构累计用于农村妇女发展致富项目资金249.3亿元，为农村妇女争取到财政贴息4547万元。

    三是培树创业典型。为引导农村妇女有序进入市场，提高农业产业化经营水平，我们积极推动发展农村妇女专业合作经济组织。通过宣传教育、组织现场学习指导、搞好协调服务等措施，促进了各类妇女专业合作经济组织竞相发展。目前，全市建立农民专业合作组织12132个，其中以女性为主的2300余个。各级培植“三八”龙头企业658家，创办巾帼科技示范基地1200余处。平邑县全国“双学双比”女能手赵霞立足当地果品产业优势，利用从事配货物流能及时掌握市场信息的有利条件，带动全镇2.6万名农村妇女从事果品加工、种植业，年创产值16亿元，利税1.4亿元。市妇联依托森罗苑创建了占地1500亩，集农业种植、畜禽养殖、新品种开发、生态观光于一体的妇女科技示范培训基地，引进培育了长寿香谷、黑木耳、鸡腿菇和100多个玉米新品种，在推广农业新技术、培训致富带头人等方面发挥了示范带动作用。

    四是搞好创业帮扶。为升华“百万农家女争创致富户”活动的社会意义，实现城乡资源的有效对接，2005年以来，我们坚持每年突出一个主题，先后在全市城乡妇女中广泛开展了“万名妇女结对帮扶”、“岗村联动·共建新农村”和“百岗联百村，创建巾帼示范村”活动，组织动员各级“巾帼文明岗”、各类妇女先进典型，通过多种帮扶形式，与联带村和贫困妇女结成对子，为她们提供项目、资金、技术、信息、岗位等方面的扶持。目前全市已有368个岗村结成对子，共帮扶妇女15600余人，帮助上项目2000余个，提供就业岗位6000多个，协调资金4710余万元。蒙阴县妇联启动了“1＋10”工程，即每一名致富女状元与10名有致富愿望的贫困妇女结成帮扶对子，逐步形成“一帮十，十帮百，百带千”辐射发展的良好局面。

    五是拓宽创业渠道。我们把推进农村妇女富余劳动力有序转移，作为“百万农家女争创致富户”活动的重要内容，作为促进农村妇女创业致富的有效途径，积极协调配合劳动等有关部门，发挥 “沂蒙大姐创业服务中心”作用，做好农村妇女富余劳动力的对外输出和就地转移工作。近年来，各级妇联共输出转移农村妇女劳动力8.8万人次。沂水县妇联引进青岛即发集团，投资3000万元在沙沟镇建起了占地200亩的高标准发制品加工厂，辐射带动周围乡镇建成发制品加工基地14处，有13名女性任厂长，其中10名是乡镇妇联主席，安置农村妇女富余劳动力1.5万余人，年实现社会加工费1800多万元。

    三、顺应形势，发挥优势，促进百万农家女培训创业目标任务的实现

    “百万农家女争创致富户”活动的开展，是我市妇女工作与新农村建设有机结合的成功尝试，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要是：活动开展不平衡；以妇女为主的龙头企业、示范基地、专业合作经济组织规模偏小，带动能力还不够强；农村妇女的整体科技文化素质偏低，选择的项目科技含量不高，给规模化发展、专业化经营带来了一定困难。这些问题需要我们在今后的工作中进行认真的分析研究，根据形势发展的要求，抓住机遇，加大措施，发挥优势，不断提高广大农村妇女参与发展的能力和水平。

    一是发挥区域经济优势。我市区域经济明显，临沭、河东、郯城、莒南等县区的草柳编，郯城县的银杏，苍山县的蔬菜，平邑县的金银花，蒙阴、费县、沂南等县的果品，沂水县的食品等，在全国具有很高的知名度，为广大妇女创业致富施展才华提供了充足的空间。另外，我市已建立各类专业批发市场200多处，是鲁、苏、豫、皖地区最大的商品集散地和鲁南苏北地区人流、物流、信息流中心。2006年，实现商品成交额450亿元，连续15年居全省第一。市场内妇女从业人员达8万人，围绕市场从事餐饮、住宿、运输等服务的妇女达14万人。专业批发市场的繁荣，带动了相关产业的发展,为妇女创业致富提供了更多的机会。我们要充分利用和发挥这些区域经济优势，组织引导广大农村妇女，发展适合自己的项目，为打造经济大市、商贸强市贡献聪明才智。

    二是发挥政策扶持优势。最近，我们与市致富办、信用联社联合制定了《关于在全市开展“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动的意见》，一方面对那些有创业能力和帮带能力的农村妇女以及以女性为主的专业合作经济组织、特色产业基地和龙头企业，搞好重点扶持，即“锦上添花”；另一方面，对那些有致富愿望但缺乏启动资金的低收入贫困妇女，也进行重点帮扶，即“雪中送炭”，在贷款额度、期限上给予优先，在贷款利率上给予基准利率最高上浮不超过50％的优惠扶持，帮助她们在发展前景好、科技含量高的农业标准化生产领域，不断上规模、上档次、上水平。同时，充分利用免费和补贴培训政策，积极争取将妇女培训经费列入各级财政预算，全面提高农村妇女创业致富，参与新农村建设的能力。

    三是发挥人才资源优势。我市是一个人口大市，广大农村妇女中蕴藏着强大的人才资源优势，农村女干部、科技致富带头人等是妇女创业致富的骨干力量。我们将继续深化“魅力女村官”宣传教育活动，广泛开展巾帼科技致富带头人评选表彰活动，充分发挥她们的示范带动作用。进一步建立健全“双培养、双带动”工作机制，努力把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，全面提高农村妇女的组织化程度，更好地带领农村妇女创业致富。

    总之，在促进农村妇女创业致富工作中，我们虽然作了积极的探索和尝试，取得了一定的成效，但是离上级的要求和妇女群众的愿望还有一定的差距。我们将以这次会议为契机，学习借鉴先进市的好经验、好做法，按照省妇联的部署要求，与信用社、农科院等部门密切配合，为妇女创业致富提供有效服务，促进农村妇女与经济社会和谐发展。

2007年5月28日