临妇发［2007］18号

关于继续深入开展“百万农家女争创致富户”活动

促进农村妇女增收致富的意见

（2007年5月14日）

自2004年5月起，市妇联紧紧围绕市委、市政府实施的百万农户致富工程，在全市组织开展了“百万农家女争创致富户”活动。三年来，各级妇联组织广泛深入发动，宣传引导广大妇女群众解放思想、干事创业、争先致富，促进了农民增收、农业增效和农村经济的发展，有利地推动了全市社会主义新农村建设。今年，市委、市政府决定继续实施百万农户致富工程，根据市委、市政府的总体部署和要求，市妇联决定继续开展“百万农家女争创致富户”活动，进一步动员农村妇女参与社会主义新农村建设，推进现代农业发展。为做好这项工作，现提出以下意见。

一、开展“百万农家女争创致富户”活动的指导思想、总体目标

活动的指导思想是：以组织引导广大妇女参与新农村建设，增加收入为目标，按照市委、市政府继续实施百万农户致富工程的部署要求，加强组织协调，在致富项目选择、科技培训、资金扶持、示范带动等方面搞好协调服务，真正使农村妇女在参与中得到真正利益，促进城乡妇女与经济社会的协调发展。

活动的总体目标是：力争到2010年，使85%以上的农村妇女劳动力参与科技培训，并掌握1—2门实用新技术，具有科技致富的能力；60%的农村妇女劳动力有年纯收入过万元的致富项目；在全市新培育以妇女为主的专业合作经济组织（巾帼科技示范基地、“妇”字号龙头企业）300个；充分发挥沂蒙大姐创业服务中心网络作用，积极配合劳动、农业等部门扎实促进农村妇女创业就业，转移输出农村妇女劳动力16万人次。

二、开展“百万农家女争创致富户”活动的工作措施

1、切实帮助农村妇女选好致富项目。围绕新一轮百万农户致富工程提出的优先发展的6大领域17项重点致富项目，在深入基层、深入农户调查研究的基础上，积极配合有关部门，引导农村妇女重点选择和开发那些具有本地特色、发展潜力大、科技含量高、短平快的种植、养殖及加工等项目。当前特别要着力发展特色农业项目、生态农业项目和有机农业项目，不断扩大活动的空间，推动农业产业化与工业规模化接轨。要打破地域、行业界限，通过多种方式向妇女群众传授示范项目，加快农村妇女增收步伐。

2、继续加强对农村妇女的教育培训。着眼建设社会主义新农村和现代农业发展的需要，不断拓展培训内容，创新培训形式，提升培训层次，进一步增强培训的针对性和实效性。要积极争取在实施“农民科学素质行动计划”和“阳光工程”等有关培训计划时，把对农村妇女的培训纳入整体规划，确保妇女占一定比例。要充分发挥各类培训阵地的作用，贴近市场、贴近妇女、贴近农村实际，大规模地开展普及型、订单型、提高型、创业型等多层次、多形式的技能培训，帮助农村妇女掌握实用技术，提高就业技能，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。要加强与组织部门的协作，充分发挥远程教育覆盖面广、信息量大、方便快捷、生动直观、选择性强的优势，加大对农村妇女骨干培训的工作力度，充分发挥她们的示范带动作用。要积极争取将妇女培训经费列入各级财政预算，形成长效稳定的培训机制。

3、做好资金支持工作。要加强与致富办和农村信用联社的联系，根据市妇联、市致富办、省联社临沂办事处三家单位联合下发的《关于在全市开展“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动的意见》(临妇发［2007］17号)要求，积极配合农村信用联社，深入乡村，调查摸底，把有文化、有技术、有经营能力、有信誉、有责任心的农村妇女，各类妇女专业合作经济组织、巾帼科技示范基地、“妇”字号龙头企业等，推荐为贷款发放对象。要积极创新贷款担保方式，建立完整的资信档案，对符合条件的农村妇女及时发放贷款，使农村妇女能够得到足够的资金扶持。要根据财政部门支持百万农户致富专项资金管理暂行办法的规定，积极为符合条件的妇女先进典型和低收入农村妇女争取贷款贴息。市妇联将把开展“信贷援巾帼致富，助推新农村建设”活动的具体情况和工作成效作为县区妇联年度考核的一项重要内容，计入年底综合成绩。

4、大力发展妇女专业合作经济组织。《农民专业合作社法》已经十届全国人大常委会第二十四次会议通过，将于今年7月1日起施行，要认真抓好学习宣传和贯彻落实，使广大妇女群众了解专业合作经济组织的性质、特点和作用，引导妇女群众依据市场经济规律和现代经济特点，积极发展各类合作经济组织，不断提高农村妇女的组织化程度。要帮助完善合作社章程，健全利益分配机制，协调处理好合作组织与农户之间、农户与农户之间的利益分配关系；健全内部管理机制，不断完善财务管理、资产管理办法和内部管理机构，逐步建立技术、资金支撑体系，增强专业合作组织的自我发展能力。要引导农村妇女适应发展现代农业的新要求，积极创造条件，逐步提升专业合作组织的层次和水平。要积极探索农村基层妇女组织领办创办农村妇女专业合作经济组织的新路子，推广“妇联组织+协会”的模式，广泛开展“双培养、双带动”工作，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，带动农村妇女增收致富。

5、进一步强化示范带动。各级妇联组织要注重培育妇女科技致富示范户、带头人、创办巾帼科技示范基地、培植发展“妇”字号龙头企业、妇女专业合作经济组织，做给妇女看，带着妇女干，强化示范带动作用。要扶持有创业项目和创业能力的妇女自主创办具有辐射带动作用的科技示范基地和龙头企业，帮助农村妇女就业创业。要积极帮助符合条件的创业妇女进入政府创业园区或创业一条街，帮助解决创业场地、设施等问题，使其顺利创业。要扎实开展“巾帼示范村”创建活动，力争三年内创建100个市级“巾帼示范村”，发挥其引领、带动和辐射作用，促进农村妇女持续增收、农村经济社会全面发展。

6、搞好科技指导和信息服务。要继续加强与农业、科技、科研院所等部门的协作，整合农村妇女人才资源，巩固发展农村妇女科技指导服务体系。要采取定期与不定期结合，普遍服务与重点服务结合，专家服务与妇女自我服务结合等方式，充分发挥科技指导中心(站、点)等服务网络的作用，组织专家、技术人员送科技下乡，指导农村妇女科技实践，促进新技术、新品种的转化、应用和普及。要结合市里开展的“信息村村通”工程，有条件的县、乡、村可建立“巾帼科技上网室”，努力培养一批巾帼信息员队伍，运用现代网络资源，为妇女提供方便、快捷的信息服务。

7、继续开展“结对帮扶活动”。“万名妇女结对帮扶活动”要在已取得成果的基础上，继续深入基层搞好调查摸底，动员女领导干部、女企业家、妇代会主任、“双学双比”女能手、女科技致富带头人等与贫困妇女结成帮扶对子；要继续开展“岗村联动·共建新农村”活动，组织动员各级“巾帼文明岗”与农村、岗位职工与贫困妇女进行结对帮扶，通过技能帮扶、信息帮扶、岗位帮扶、资金帮扶、项目帮扶等措施，帮助农村妇女增收致富。要层层建立检查督导、考核奖罚、信息反馈制度，确保结对帮扶活动取得明显成效，努力形成不同层次妇女群体共同发展、和谐发展的局面。

8、大力推进农村妇女富余劳动力转移输出。要加强宣传教育引导，有针对性地开展不同层次、不同方式、不同类型的培训，把系统培训和普及培训、技能培训与市场经济知识培训、实用技术培训和高科技含量的项目培训结合起来，帮助农村妇女转变观念，增长技能，开阔视野，开辟致富新路。要引导农村妇女参与农村经济结构调整，动员“妇”字号龙头企业、巾帼科技示范基地和妇女专业大户开发就业岗位，吸纳安置农村妇女富余劳动力。要充分发挥沂蒙大姐创业服务中心作用，加强就业指导和职业介绍。要协调配合有关部门，通过开展妇女就业促进月、专场招聘会、春风送岗位等多种形式的活动，形成纵横联动、开放有序的劳务输出转移市场，推进农村妇女劳动力转移就业。

三、进一步加强对“百万农家女争创致富户”活动的组织领导

“百万农家女争创致富户”活动已成为我市统筹城乡妇女发展，加快农村妇女增收致富的有效载体，符合农村妇女工作实际和广大妇女群众的愿望。因此，各级妇联组织要进一步提高认识，加强领导，适应农村经济社会深刻变化的新形势，不断调整工作思路，改进工作方法，完善工作措施，扎实推进“百万农家女争创致富户”活动深入开展。要加强与农业、科技、劳动、畜牧等部门的协调配合，整合利用社会资源，加强政策宣传引导，广泛开展技术、信息服务。要充分发挥基层妇联组织和农村妇代会主任的组织、引导和服务作用，重点引导扶持农村贫困妇女争创致富户，积极参与新农村建设。市妇联将把“百万农家女争创致富户”活动的任务目标按年度分解到县区，并把活动开展情况作为妇联系统年度目标责任考核的重要内容，加强检查和督导，及时了解活动开展情况，研究解决工作进程中的问题，确保活动健康深入开展。

主题词：“百万农家女争创致富户”活动 意见

抄送：省妇联、市委、市人大、市政府、市政协

临沂市妇联办公室 2007年5月14日印发

(共印40份)