省妇联十一届三次

执委会议交流材料

精心策划 创新实践

推动“百万农家女争创致富户”活动

深入开展

    近年来，我们认真贯彻落实新农村建设的总体要求，按照省妇联“百万农村妇女创业行动”的部署，以“百万农家女争创致富户”活动为载体，充分发挥广大妇女在新农村建设中的主体作用，积极促进农村妇女创业致富，努力打造妇女工作品牌。

    一、围绕大局作文章

    我市是一个农业大市，农村人口764.5万人，有妇女劳动力256万人，务农妇女占农业劳动力70％以上，是建设社会主义新农村的重要力量。2004年我们紧紧围绕市委、市政府实施的百万农户致富工程，设计开展了“百万农家女争创致富户”活动，确立了以提高农村妇女素质、促进增收致富为目标，以加强培训、项目扶持、推动合作组织建设和劳动力转移等为主要内容的任务和措施，并将任务目标按年度分解落实到县区。这项活动得到了市委、市政府领导的高度重视，市委分管领导对这项活动专门作出批示，市委、市政府“两办”转发了活动意见。各县区妇联结合当地实际，均制定了具体的实施方案，并将活动纳入各级“百万农户致富工程”，同部署、同实施、同考核。今年初在认真总结三年活动经验的基础上，根据新形势新任务的要求，我们研究制定了新一轮活动方案，确定了到2010年的目标任务。活动开展以来，调动了妇女群众的积极性，激发了农村的发展活力，为促进农民致富、农村发展发挥了重要作用。今年5月市政协部分常委和委员，对活动开展情况进行了专题视察，一致认为：妇联组织开展“百万农家女争创致富户”活动，顺承了全市百万农户致富工程的实施，符合农村工作实际和广大妇女群众的愿望，十分的必要和及时，具有鲜明的时代特色，成为富有临沂特色的妇女工作品牌。

    二、创新载体求实效

    工作中，我们坚持每年突出一项主题实践活动，积极争取各界支持，充分利用社会资源，努力搭建共建共享平台，实现了由农家女——致富户——示范村的提升和拓展。

    开展“万名妇女结对帮扶”活动。我们把结对帮扶作为促进农家女争创致富户的重要手段，2005年在全市动员女企业家、女致富带头人、“双学双比”女能手、女干部等，通过“一帮一”、“群帮一”、“一帮群”、“群帮群”等形式，采取培训技术、传授项目、推荐岗位、帮扶资金等措施，与贫困妇女结成帮扶对子。各级妇联组织深入基层进行调查摸底，对年收入在1500元以下的低收入家庭妇女建档立卡，并认真分析致贫原因，根据实际情况有针对性地确定帮扶对象。蒙阴县实施“1＋10”工程，由评选出来的十大种植、十大养殖、十大经营女状元，每人分别与10名贫困妇女结成帮扶对子，通过安置到本企业就业或提供一定资金和技术帮助创业等形式进行帮扶。经营女状元边家风味食品有限公司总经理赵春在“1+10”工程中与42名贫困妇女结成对子，并安置100余名农村妇女就业。全县30名女状元已与820名贫困妇女结成了帮扶对子。一些被帮扶户致富后又积极参与“1+10”工程，“学状元，结穷亲”，形成了一帮十、十帮百辐射性发展的良好局面。目前，全市已结对帮扶15600余人，帮助贫困妇女上项目2000余个，提供就业岗位6000多个，协调资金4600余万元。

    推动农村妇女专业合作经济组织建设。发展农村妇女专业合作经济组织，是促进农家女争创致富户的有效途径。我们注重依法引导，扶持培育，推动向规范化发展。苍山县三合乡妇女于清兰创办的明合水貂养殖合作社，通过为养殖户提供良种、技术管理、资金信贷服务、签订养殖协议等，带动周围村发展养貂专业户360多家，帮带邻近村庄的1100多名农家女依靠养貂走上了致富路。去年3月，市妇联在蒙阴县召开了全市农村妇女专业合作经济组织建设现场经验交流会，总结推广先进经验，探讨规范发展农村妇女专业合作经济组织的路子。今年与市扶贫开发办联合，在平邑县开展了以农村妇女为主体的村民发展互助资金合作社试点工作，充分利用国家扶贫资金，采取增股、配股、参股的形式，缓解资金短缺问题，扶持农村妇女发展“短、平、快”的增收致富项目，实现互助、互动、互进和富民富村。各级通过妇联组织牵头创办、致富女能手带头领办、指导流通服务组织转型等形式，推动妇女专业合作组织的规模化发展。目前，全市已建立蔬菜、金银花、果树种植、特种动物养殖、草柳编、绣品、煎饼加工等以女性为主的合作社2300余家，带动18万户妇女致富。

    开展“岗村联动·共建新农村”活动。充分发挥“巾帼文明岗”的优势，在全市开展了“百岗联百村，创建巾帼示范村”活动，确定了100个市级以上巾帼文明岗分别联带60个市级新农村建设示范村（强村）、40个“女村官”所在村（弱村），本着抓两头带中间，整体推动农村妇女争创致富户的工作思路，争取三年建成100个“巾帼示范村”。动员“巾帼文明岗”积极为农村妇女送教育、送岗位、送健康、送温暖，帮助农村妇女增收致富，建设文明和谐新农家。今年在全市组织动员144个市级以上“巾帼文明岗”筹集资金16.2万元，在139个村建立了“农家女书屋”，为农家女学文化、学技术，提高致富能力提供帮助。各级妇联开展了多种形式的帮扶活动，郯城县在“巾帼示范村”创建中实施六项行动（妇代会整建、岗村联动帮扶、女性教育培训、“巾帼创业致富”、“清洁家园”、“平安家庭”创建行动），兰山区在岗村联动中开展“五个一”工程（动员“巾帼文明岗”为农村贫困妇女提供一条致富信息、传授一门致富技术、确立一个增收项目、扶持一笔启动资金、提供一个就业岗位），都取得了良好效果。

    三、多措并举促发展

    几年来，我们在不断探索实践的基础上，推动“百万农家女争创致富户”活动深入持久的开展，形成了党委政府重视支持、有关部门积极配合、广大群众主动参与的工作格局。

    加强教育培训。一是实施项目培训，围绕市委、市政府百万农户致富工程确定的6大领域17个重点优先发展的致富项目，充分利用各类教育培训资源，采取送科技下乡、聘请专家进行专题讲座、组织现场参观学习、发放科技明白纸等形式，重点进行了优质林果、无公害蔬菜、花卉栽培、养殖技术及农产品加工等项目培训，增强了广大农村妇女依靠科技致富的意识；二是搞好示范培训，市妇联依托森罗生态园和鲁南花卉市场，创建了妇女科技示范基地和妇女创业示范基地，引进培育了100多个农业新品种，对1200余名实施致富项目的农村妇女技术骨干进行了培训，示范带动了700多名失地农村妇女发展花卉，开辟了农村妇女创业致富的新路子。今年两个基地分别被省妇联命名为妇女科技示范基地和全省首家妇女创业示范基地，省妇联领导亲自给予揭牌；三是注重就业技能培训，我们协调农业部门和有关职业技术学校，采取减免费等措施，对低收入家庭中的近万名后备女劳动力、大龄贫困女童进行了家政服务、餐饮服务、服装加工、电子和计算机操作等岗位技能培训，促进8万名农村妇女转移就业。随着“百万农家女争创致富户”活动向纵深发展，根据省妇联开展“百万新型女农民培训计划”的要求，我们与市农业局联合开展了“百万农家女争创致富户培训行动”，提出了3年的培训计划，成立了培训行动专家团，并实行“培训行动”月报制度，定期公开培训结果。近年来全市妇联系统共举办各种实用技能培训班2427期，培训妇女52万余人次，9.6万名妇女获绿色证书和女农民技术员职称。

    搞好项目资金扶持。我们联合市发改委，积极争取将农村妇女致富项目列入全市百万农户致富工程贷款范围，协调市致富办、省农信联社临沂办事处在全市开展了“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动,对有创业欲望、创业项目或正处于创业初始阶段但缺乏启动资金的妇女进行重点帮扶，在贷款额度、期限上给予优先，在贷款利率上给予在现行贷款利率基础上下调30%-50%的优惠。上半年，全省“百万农村妇女创业行动”启动仪式暨现场推进会在我市召开后，我们以此为动力，深入调查摸底、帮助筛选项目。活动开展以来，累计向1538名农村妇女发放信贷资金6278.3万元，全市新上以妇女为主的致富工程项目达50余万个，涌现出年收入过万元的种植户、养殖户、加工户达89万余家。

    建立激励考核制度。工作中，我们注重培树典型，及时总结推广先进经验，每年召开一次现场推进会，宣传推广了平邑、蒙阴、临沭等县的万名妇女结对帮扶、农村妇女合作组织建设、信贷扶持等工作经验。评选表彰了十佳种植、养殖、加工女状元和100名结对帮扶带头人、40名巾帼科技致富工程先进工作者。在临沂电视台开设《魅力女村官》栏目，对在带领群众争创致富户活动中做出突出贡献的50名优秀农村党支部书记、村委会主任等女村官的先进事迹进行了广泛宣传，激发了女村官带领妇女创业致富的积极性。将“百万农家女争创致富户”活动纳入全市妇联工作年度责任考核，设立单项奖进行表彰。今年对在活动中有创新工作并且成效显著的县区妇联，根据对社会的贡献大小给予一定的资金奖励。

    今后，我们将按照党的十七大提出的新农村建设的要求，不断创新工作思路，组织动员广大妇女参与现代农业发展，培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民，促进农村妇女与经济社会同步发展。

临沂市妇联

2007年12月