党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，把全社会的每个家庭建设成“平安家庭”，是构建和谐社会、维护社会稳定的必然要求和重要措施。为把十六届四中全会精神落到实处，积极响应市委、市政府建设“平安临沂”的号召，市妇联、市综治办研究决定，在全市范围内广泛开展“平安家庭”创建活动。现提出如下意见：
　　一、指导思想和目标要求
　　开展“平安家庭”创建活动，要以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照市委、市政府建设“平安临沂”的总体部署，充分发挥妇女在管理家庭、治理家庭中的特殊作用，以提高家庭成员的法律、道德水平为重点，以创建健康、文明、祥和的家庭为目标，以家庭的平安促进社会的稳定，为建设“平安临沂”、构建和谐社会做出积极贡献。通过广泛深入的创建活动，教育引导广大家庭成员营造和谐的家庭氛围，力争到2005年底，全市95%以上的家庭达到“平安家庭”标准。
　　二、主要内容
　　“平安家庭”创建活动总体上以教育引导家庭成员遵纪守法、崇尚科学、家庭和睦、邻里团结为主要内容，深入开展“四进家”活动。
　　（一）开展“法制教育进家庭”活动，教育家庭成员遵纪守法。通过开展法律知识培训、“送法下乡”、“以案说法”等活动，广泛宣传普及法律知识，教育妇女依法管家，依法治家，影响带动家庭成员学法、守法、用法。要充分发挥基层“巾帼文明队”、女子巡逻队等群众自治组织的作用，深入家庭进行普法宣传、加强安全知识教育、调解家庭邻里纠纷、开展禁赌扫黄活动，教育家庭成员自觉同社会不良现象和违法犯罪行为做斗争。
　　（二）开展“科普知识进家庭”活动，教育家庭成员崇尚科学。通过开展“三下乡”、“巾帼科技沂蒙行”、创建“学习型家庭”等活动，大力推广科普书籍，号召家庭成员多读书、读好书，提高科技文化素质，追求科学生活，倡扬文明风尚，移风易俗，反对迷信，拒绝邪教，建立科学、文明、健康的生活方式。
　　（三）开展“美德建设进家庭”活动，促进家庭和睦。广泛开展“五好文明家庭”创建活动，大力推广基层妇女组织开展“好媳妇”、“好婆婆”等优秀家庭角色评选的经验和做法，采取“好事做在婆家、光荣送到娘家”等群众乐于接受的形式，大力弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家的家庭美德，以良好的家风促进村风、民风的好转。
　　（四）开展“和谐新风进家庭”活动，促进邻里团结。注重发挥妇女在处理邻里关系中的关键作用，通过组织开展文艺体育活动、“好邻居”评选等多种形式，加强邻里之间的交往与沟通，大力倡导爱国奉献、团结互助、扶贫济困、见义勇为的良好风尚，建立平等友爱、融洽和谐的新型邻里关系。
　　三、工作措施
　　(一)广泛宣传发动。充分运用广播、电视、报刊等新闻媒体，通过召开动员会、发放明白纸、组织“巾帼文明队”自编自演文艺节目等多种形式，广泛宣传有关法律法规和党的路线、方针、政策，宣传“平安家庭”创建活动的任务目标和标准条件，宣传创建“平安家庭”对于促进“平安临沂”建设、构建和谐社会的重要作用，宣传创建活动中涌现出来的先进典型。通过广泛宣传发动，把广大家庭成员最大限度地组织到活动中来，达到家喻户晓，人人皆知，户户参与。
　　（二）加强示范指导。各级要按照全市“平安家庭”创建活动的总体部署，结合当地实际，制定具体方案，落实任务目标。要深入基层调查研究，及时了解活动开展情况，有针对性地搞好工作指导。要层层抓好试点工作，发扬求真务实精神，深入基层驻村包点，面对面地指导群众开展活动，在取得经验的基础上，通过召开现场会和观摩会、组织参观学习等，及时推广先进经验，指导面上的工作。市妇联、市综治办拟于适当时机召开一次现场经验交流会。

    （三）做好结合文章。“平安家庭”创建活动内涵丰富，涉及面广，必须立足实际，做好结合文章。一是与“百万农家女争创致富户”活动相结合。要把提高广大农村妇女的法律意识和科技致富能力有机结合起来，教育妇女学法用法、守法经营的同时，积极学科技、用科技，依靠科技增收致富，为创建“平安家庭”提供物质保障。二是与“美在农家”、“美在家庭”活动相结合。引导广大家庭成员提高思想道德素质，优化生活环境，提高生活质量，增强平安意识，积极参与平安创建活动，使“双美”活动与“平安家庭”创建活动相互促进，共同提高。三是与创建“零家庭暴力村庄（社区）”相结合。要把预防和制止家庭暴力作为创建“平安家庭”的重要任务，及时化解婚姻家庭矛盾，提高家庭成员反家庭暴力意识，形成人人谴责家庭暴力、家家制止家庭暴力、共建祥和家庭的良好氛围。四是与帮助妇女排忧解难相结合。要关注城镇下岗失业妇女和进城务工妇女，加强教育培训，提高就业能力，帮助解决工作、生活中遇到的困难和问题。要关注农村妇女，协调解决出嫁女、离婚、丧偶妇女土地承包中存在的问题，依法维护妇女的合法权益。要关注老龄、残疾妇女，呼吁社会各界为她们办好事、办实事。要关注劳教、刑满释放妇女，开展“亲情帮教”活动，鼓励她们重新做人、重新生活。要从综合治理和维护社会稳定的需要出发，为妇女群众排忧解难，防止和避免出现上访，维护社会稳定。
　　（四）搞好检查评比。要加强检查督导，确保活动健康发展。市里将不定期对各县区开展活动情况进行抽查，明年下半年进行一次全面检查，并表彰一批先进单位和示范户。各县区也要结合实际，层层搞好检查评比，发动群众搞好民主评议，对活动中涌现出来的先进单位和家庭，进行大张旗鼓地表彰，使“平安家庭”创建活动学有榜样，赶有目标。
　　（五）充分发挥基层维权组织的作用。各级妇联要以“平安家庭”创建活动为载体，把维护妇女权益的各项任务有机融入创建工作之中，不断提高广大妇女依法维权的能力，增强家庭成员尊重妇女、保护妇女的意识。要以创建活动为契机，积极发挥维权协调组织、妇女维权热线、妇女维权站（点）、家庭纠纷调解站等基层妇女维权服务机构的作用，把维权工作重心下移，为广大妇女提供就地、就近、就便的维权服务，及时疏导调解婚姻、家庭、邻里纠纷，将矛盾化解在基层，问题解决在基层，构筑维护妇女合法权益的第一道防线，推动“平安家庭”创建活动深入开展。
　　四、组织领导
　　“平安家庭”创建活动是一项社会系统工程，需要得到各级党委、政府的重视和有关部门的支持、配合。各级要争取将这一活动纳入建设平安县区、平安乡镇总体部署，同检查、同落实、同考核。妇联组织和综治部门要密切配合，通力协作，齐抓共管。各级妇联要将“平安家庭”创建活动列入重要议事日程，纳入年度岗位目标责任考核，搞好牵头协调，广泛发动广大妇女积极参与创建活动。各级综治部门要将这一活动作为建设“平安临沂”的有效措施，作为检查考核的重要内容，加强检查指导，推动“平安家庭”创建活动深入开展。